農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色。翻開黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”等重要論述引人關(guān)注。

起源于浙江的“千萬工程”，作為寫進(jìn)“十五五”規(guī)劃建議里的重大經(jīng)驗(yàn)之一，歷經(jīng)20多年的探索、實(shí)踐和深化，已經(jīng)成為做好鄉(xiāng)村全面振興工作的有效范式和方法，將在推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮重大作用。

目前，一場全面深化新時代“千萬工程”的新實(shí)踐正在之江大地全面展開。這場圍繞“富民”，一體推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，以縮小“三大差距”為路徑，關(guān)乎城鄉(xiāng)融合、共富先行示范的省域?qū)嵺`，正在譜寫出“干在實(shí)處，走在前列，勇立潮頭”的美麗新詩篇。

優(yōu)化空間布局 打開城鄉(xiāng)融合新通道

“以前守著綠水青山?jīng)]出路，現(xiàn)在靠著杭州都市圈的輻射，閑置農(nóng)房變成了‘金疙瘩’。”湖州德清縣莫干山鎮(zhèn)仙潭村黨總支書記沈一凡指著村口的高端民宿集群說。

借助長三角一體化發(fā)展契機(jī)，德清作為杭州都市圈重要節(jié)點(diǎn)，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，將村里閑置宅基地整合盤活，由此仙潭村得以引入城市資本打造精品民宿50余家，村民人均年收入達(dá)到5.6萬元。

嘉興市南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)聯(lián)豐村的村落景區(qū)（11月18日攝）。組圖均為新華社記者 徐昱 攝

以德清為縮影，傳遞出浙江建強(qiáng)發(fā)展軸、促進(jìn)區(qū)域連片協(xié)同發(fā)展的重要理念。

2003年浙江啟動“千萬工程”以來，浙江歷任省委書記都親自抓“千萬工程”的部署落實(shí)和示范引領(lǐng)，每年召開省市縣黨政“一把手”悉數(shù)出席的全省現(xiàn)場會。

20多年來，“千萬工程”歷經(jīng)不同階段，從整治農(nóng)村環(huán)境到建設(shè)和美鄉(xiāng)村，從鄉(xiāng)村振興到縮小“三大差距”，內(nèi)涵不斷豐富。2025年，浙江省委一號文件進(jìn)一步創(chuàng)造性提出建強(qiáng)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸，打開了浙江城鄉(xiāng)融合實(shí)踐新通道。

這一發(fā)展軸以縣域?yàn)橹匾獑卧h城、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村為關(guān)鍵軸點(diǎn)，旨在通過空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、功能互補(bǔ)，推進(jìn)縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群、人口集中、服務(wù)集成、資源集聚。

山區(qū)縣衢州開化鎖定“錢江源‘兩有’共富”發(fā)展軸，踐行“人人有事做，家家有收入”囑托，自北向南貫穿4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿著馬金溪將知名景區(qū)、AAA級景區(qū)村以及40多個濱水公園相串聯(lián)，構(gòu)成了名副其實(shí)的“公園風(fēng)光帶”。

發(fā)展軸是迸發(fā)城鄉(xiāng)活力的產(chǎn)業(yè)軸。土特產(chǎn)一頭連著廣袤鄉(xiāng)村，一頭連著廣闊市場。近年來，嘉興海鹽縣錨定黑豬等特色品類，打造“龍頭企業(yè)鏈主牽頭、農(nóng)民多方參與、鏈條收益反哺”聯(lián)農(nóng)新機(jī)制，每頭黑豬可帶動農(nóng)民增收200元至300元，“共富工坊”與周邊10個村社簽署定向招工協(xié)議，累計吸納剩余勞動力1000余人，人均月增收4000余元。

這是位于嘉興海鹽的嘉興市青蓮養(yǎng)殖科技有限公司黑豬養(yǎng)殖牧場。

發(fā)展軸是以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱、先富帶后富的帶動軸。為推動片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，紹興新昌縣將下巖貝、后岱山、金山村3個村所有項(xiàng)目整體布局、整體推進(jìn)，進(jìn)一步打破行政村之間的壁壘，形成“黨員人才共育、特色品牌共創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共興、基層治理共管、為民服務(wù)共推”的良性發(fā)展模式。下巖貝·金山上片區(qū)黨委書記吳初健說：“去年片區(qū)的經(jīng)營性收入達(dá)到了260萬元，相較2021年增長了150%?！?/p>

今年以來，浙江以點(diǎn)串軸、點(diǎn)軸聯(lián)動、以軸帶面，形成縣域發(fā)展強(qiáng)引擎，打開城鄉(xiāng)融合主通道，助力加速探索共同富裕體制機(jī)制。

目前，浙江已公布兩批次87條省級發(fā)展軸，涵蓋146個中心鎮(zhèn)、581個重點(diǎn)村組團(tuán)片區(qū)，軸域面積覆蓋縣域面積的46.4%，人口占縣域常住人口比重的73.7%。

打造和美鄉(xiāng)村 彰顯詩畫浙江新氣質(zhì)

在金華磐安縣烏石村，獨(dú)特的黑色玄武巖墻體建筑群保存完整，這個被稱為“空中鄉(xiāng)村”的古村落，如今已成為游客紛至沓來的熱門景點(diǎn)。

農(nóng)家樂業(yè)主周其華剛送走一批上海游客，又忙著準(zhǔn)備下一批團(tuán)隊(duì)的特色藥膳。“我們村依托烏石老屋和高山平臺，發(fā)展民宿和農(nóng)家樂，現(xiàn)在全村有近80家農(nóng)家樂，床位2000多張?！敝芷淙A說。

浙江通過持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能鄉(xiāng)村加速振興，和美鄉(xiāng)村在之江大地上遍地開花?！稗r(nóng)業(yè)+休閑康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+文化”“農(nóng)業(yè)+旅游”等深度融合，鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)購、鄉(xiāng)娛、鄉(xiāng)學(xué)、鄉(xiāng)旅等鄉(xiāng)村文旅新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。

走進(jìn)嘉興桐鄉(xiāng)市崇福農(nóng)創(chuàng)園，連綿的溫室大棚映入眼簾，許多大學(xué)生和新農(nóng)人入駐創(chuàng)業(yè)。在這里，“90后”陳思沖培育的5000株鹿角蕨舒展著枝丫，其中一株曾賣出7萬元高價；“95后”廖萬甜則從1萬元起步，打造出浙江最大的花燭育種基地。

這是嘉興市南湖區(qū)余新鎮(zhèn)嘉農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的1000多畝智慧果園示范園區(qū)，采用數(shù)字化系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和管理。

泥土成為夢想的起點(diǎn)。20多年來，嘉興不斷重塑鄉(xiāng)村功能，激活村莊經(jīng)營，喚醒沉睡資源，對村莊的人、財、物、地、產(chǎn)、景、文等資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、配置、組合、營銷，激活鄉(xiāng)村多重價值。

在寧波余姚市黃家埠鎮(zhèn)五車堰村，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、和諧美麗的景象讓村民樂享幸福與實(shí)惠。該村對閑置的破落宅院或宅基地，由村集體出面統(tǒng)一整治，以“村中菜園”再造“綠色景觀”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和鄉(xiāng)村特色有機(jī)融合。

走進(jìn)衢州龍游縣溪口村，但見秀美的靈山港穿村而過，溪口古街沿江蜿蜒而建，堰壩、古渡、護(hù)岸串聯(lián)成景，推窗見水、開門見山、粉墻黛瓦的民居散落江邊，不僅引來大量攝影愛好者，連帶著村里的民宿、咖啡館、餐廳等也人氣十足。

這是嘉興市南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)聯(lián)豐村村落景區(qū)里的村口咖啡館，也是游客的熱門打卡點(diǎn)。

溪口村黨支部書記陳民強(qiáng)介紹，村里通過打造幸福河湖，走出一條建好宜居村景的新路子。鄉(xiāng)村有了人氣，不光投資運(yùn)營這些業(yè)態(tài)的新農(nóng)人有錢可賺，周邊農(nóng)戶也隨之開起了農(nóng)家樂、小吃店等配套產(chǎn)業(yè)，就地實(shí)現(xiàn)增收。

為進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境，浙江還創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)房改造、管線序化、村道提升三大行動，配套出臺實(shí)施意見、建設(shè)指引。如今，浙江農(nóng)村人居環(huán)境水平持續(xù)位居全國前列，鄉(xiāng)村風(fēng)貌彰顯“整體大美、浙江氣質(zhì)”。

城鄉(xiāng)服務(wù)均等 提升民生福祉新水平

在嘉興，一輛往返于城區(qū)和近郊農(nóng)村的101路公交車，不僅串起了沿途的風(fēng)景，也縮短了城與鄉(xiāng)的心理距離。城市街道樓宇與鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)無縫銜接，美麗鄉(xiāng)村與文旅景點(diǎn)交相輝映。

這是嘉興市南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)三星村。

抵達(dá)嘉興市南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)三星村公交站，一撥人歡笑著下車。公交站旁的草地上，“開往春天的101路”幾個大字格外顯眼。

“101路公交線路于2002年開通，往返于嘉興火車站和鳳橋。在這條線路開通前，村民想出村進(jìn)市非常麻煩?！比谴妩h委書記徐利軍回憶，101線路開通后受到了廣泛好評，單程僅需4元，方便實(shí)惠，當(dāng)時19座的中巴車幾乎趟趟爆滿。

這樣的便民場景，如今在浙江鄉(xiāng)村隨處可見。作為全國首批基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，浙江以“七優(yōu)享”工程為抓手，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

2024年，浙江學(xué)前三年到高中段的15年教育普及率達(dá)99%以上，基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，人均預(yù)期壽命提升至82.5歲，國民體質(zhì)合格率達(dá)94.3%以上，均居全國前列。

面對城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡困境和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移趨勢，杭州淳安縣著力優(yōu)化教育資源配置，構(gòu)建“高中向縣城集聚、義務(wù)教育向片區(qū)中心集聚、學(xué)前教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集聚”的梯度化服務(wù)體系。

如今，優(yōu)質(zhì)教育資源成為吸引人口集聚的“強(qiáng)磁場”，當(dāng)?shù)匾蔡嵘宿r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城的意愿和穩(wěn)定性，而配套的就業(yè)、安居等政策形成閉環(huán)，讓進(jìn)城家庭實(shí)現(xiàn)“安居樂業(yè)”。

在嘉興海寧市桃園村，組團(tuán)發(fā)展讓“一個村富”變成“一片村富”，不僅產(chǎn)業(yè)一起興旺，公共服務(wù)也隨之一同升級。足球場、網(wǎng)球場、門球場、室內(nèi)籃球館、黨史軍史館、鄉(xiāng)村書店依次落地，三甲醫(yī)院把診療車開進(jìn)村里，211項(xiàng)民生事務(wù)在家門口的服務(wù)站全辦完……片區(qū)里現(xiàn)在有316個自然村落、1.1萬戶、3萬多人，共享一個“大桃園”名號。

“晚上燈火一亮，廣場舞、羽毛球、匹克球場場爆滿，年輕人下班從城區(qū)往回跑，大學(xué)畢業(yè)回來創(chuàng)業(yè)、做直播、搞營銷，村里難得見到空房子?！碧覉@村黨委書記金正華說。

浙江省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記王通林表示，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，“千萬工程”引領(lǐng)浙江率先走出了城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。要深刻把握浙江城鄉(xiāng)關(guān)系步入一體融合高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢，加快破除體制機(jī)制障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向有序流動，塑造城鄉(xiāng)共同繁榮新形態(tài)。

這是嘉興市南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)聯(lián)豐村的綠道和村落景區(qū)。

回望過去，浙江的城鄉(xiāng)融合實(shí)踐，始于“千萬工程”。放眼未來，浙江的縮差共富探索，也將在“千萬工程”的牽引下，繪就美好動人的新圖景。（記者 鄔煥慶 許舜達(dá) 唐弢 彭嵩涵）