江西吉安市新干縣落實巡視整改要求，加強矛盾源頭化解

“網(wǎng)格兜不住事兒”，如何改出實效（干部狀態(tài)新觀察·走進(jìn)一線探作風(fēng)）

在江西新干縣玉景佳園西區(qū)，網(wǎng)格員朱琴琴（右）了解獨居老人生活狀況。

李福孫攝（人民視覺）

“推動基層矛盾糾紛源頭預(yù)防、實質(zhì)性化解乏力……”今年7月，江西省委第七巡視組巡視江西吉安市新干縣反饋會議上，這樣一句話，讓在座的新干縣委政法委常務(wù)副書記陳曉輝心頭一緊。

其實，新干縣不是沒有行動。幾年前，新干縣就在全市率先探索推行網(wǎng)格化管理，問題在于管得“粗放”——當(dāng)時縣城人口近12萬，僅劃分20多個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配1名網(wǎng)格員，工作難以深入，成效欠佳。

“當(dāng)時，我負(fù)責(zé)的網(wǎng)格近1000戶、3000多名居民，人都認(rèn)不全，問題也摸不深?！敝烨偾賱偟綖I陽社區(qū)做網(wǎng)格員那陣子經(jīng)常迷路，后來她花了幾天在社區(qū)來來回回走了20多遍。

新干縣也曾完善機制——網(wǎng)格擴(kuò)充至135個，網(wǎng)格員考試上崗，同時提高網(wǎng)格員薪酬福利待遇。朱琴琴卻沒有得心應(yīng)手的感覺，“反而多了‘三難’”。

一難——工作量驟增。按照當(dāng)時的要求，網(wǎng)格員要當(dāng)好信息員等6種角色、做好矛盾糾紛排查化解等9件事、練就“說得上話”等5項本領(lǐng)、實現(xiàn)管理全覆蓋等5個目標(biāo)。“說實話，真吃不消?！敝烨偾偬寡?。

二難——問題摸到了，找誰解決。當(dāng)時，縣公安、民政、衛(wèi)健、網(wǎng)信、消防等多個職能部門都有自己的網(wǎng)格。朱琴琴說：“網(wǎng)格員想給他們額外‘布置作業(yè)’，難！上報給社區(qū)后，還是要繼續(xù)層層流轉(zhuǎn)，耗時費神?！?/p>

三難——“有些縣直部門沒‘邊界感’，把一些不該網(wǎng)格員承擔(dān)的任務(wù)也一股腦壓過來，還有督查、執(zhí)法等超出權(quán)限的任務(wù)。都是上級交付的，做也做不成，不做又不行?！毙赂煽h城市社區(qū)管委會副主任劉國梅說。

由此看來，巡視組的確“點中了穴”。“去年底今年初，縣領(lǐng)導(dǎo)就已經(jīng)做了調(diào)研。‘網(wǎng)格兜不住事兒’，我們也都了解。今年上半年我們著手重新謀劃制定網(wǎng)格化管理3.0版本方案，全力推動整改落實?！标悤暂x說。

強統(tǒng)籌，暢通問題解決渠道，杜絕“打亂仗”。新干縣縣城和農(nóng)村共劃分網(wǎng)格506個，實行一網(wǎng)統(tǒng)管——縣委政法委牽頭，多個職能部門支持。把原來公安等職能網(wǎng)格納入“一張網(wǎng)”管理，建立“網(wǎng)信+網(wǎng)格”“警格+網(wǎng)格”等貫通融合機制，壓實各方責(zé)任。如今，遇到問題，網(wǎng)格員、社區(qū)可以直接上報相關(guān)職能部門。

“琴琴姐，你快來看看，5樓窗戶外的鋁合金窗架松動，感覺隨時會脫落，樓下都是游客，好危險！”一天上午，朱琴琴接到網(wǎng)格內(nèi)一條仿古街居民的電話。

“老聶，你快叫幾個人，直接帶上維修工具，我們現(xiàn)在就趕過去！”掛斷電話，朱琴琴隨即聯(lián)系縣住建局駐地工作人員。事后，縣住建局和街道對古街安全隱患做了全面排查。

“過去，網(wǎng)格員和社區(qū)輾轉(zhuǎn)聯(lián)系職能部門，現(xiàn)在他們隨叫隨到，甚至主動找上門，問需求、解難題，基本做到了小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)?！眲氛f。

明邊界，厘清網(wǎng)格工作職責(zé)，為網(wǎng)格員減負(fù)?？h委政法委、縣委組織部、縣委社會工作部聯(lián)合出臺文件，逐一列出網(wǎng)格事項清單，明確網(wǎng)格員工作內(nèi)容，把不該網(wǎng)格員承擔(dān)的工作通通剝離出去，同時建立網(wǎng)格事項準(zhǔn)入、退出機制，動態(tài)調(diào)整。

“像鄰里糾紛調(diào)解、政策咨詢、幫辦代辦等這些該我做、能做好的事，我都盡最大努力做好。其他的事，要么不用管了，要么可申請協(xié)調(diào)解決?！睓?quán)責(zé)明晰，工作不再疲于奔命、浮在表面，也不用來回折騰，朱琴琴把心思都用在了服務(wù)居民上。

以前，問題難化解，還有一個重要的原因——缺少資金支持。新干縣進(jìn)一步為網(wǎng)格化管理賦能——創(chuàng)設(shè)“小微基金”項目，采用“財政支持+社區(qū)共建”模式，每年縣財政有專項撥款，提取各社區(qū)共建幫扶資金的5%，專門用于無物業(yè)小區(qū)等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。

前不久，善政社區(qū)干部和網(wǎng)格員集中入戶走訪，了解居民的實際困難，居民鄧銀蘭心直口快：“個人困難暫時沒有，我就說一個，社區(qū)有幾盞路燈不亮了，晚上走路看不清，能不能換一下？”

當(dāng)天下午，社區(qū)干部現(xiàn)場勘察，情況屬實，決定啟用“小微基金”。幾天后，4盞嶄新的路燈亮起?！八麄冋娈?dāng)回事了，解決得也及時。”鄧銀蘭說。

“我們規(guī)定，社區(qū)和網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題后，3天內(nèi)答復(fù)是否啟用‘小微基金’予以解決，5天內(nèi)辦結(jié)，單筆使用資金一般不超過3000元?！眲氛f，“裝路燈、修路面、下水道清理、健身器材維護(hù)維修……其實，這些事花不了幾個錢，卻都是居民可感、可知、可及的民生實事?！薄靶∥⒒稹表椖繂右詠恚步鉀Q問題109個，花了不到10萬元。

為助力網(wǎng)格化管理迭代升級，更好防范風(fēng)險，新干縣公安局搭建預(yù)警智能平臺，打造智能預(yù)警防控模型，建立了30類特征和12類主要矛盾糾紛類型數(shù)據(jù)庫?！拔覀兺ㄟ^信息比對賦分，對不同矛盾糾紛分級處理。”縣公安局情報指揮中心副主任傅繁華介紹，低風(fēng)險矛盾由網(wǎng)格限時辦結(jié)，中風(fēng)險問題由部門聯(lián)席會議包案，高風(fēng)險事件啟動“縣領(lǐng)導(dǎo)+專班”合力化解。今年8月和9月，預(yù)警智能平臺累計采集干預(yù)各類矛盾糾紛249條，成功化解245條，全縣刑事警情同比下降42.3%、提前介入的治安警情同比上升25%……

成效初步顯現(xiàn)，陳曉輝心里踏實一些了：“直面問題，真改、實改，才能改到位、改出實效?！?/p>

《 人民日報 》（ 2025年11月14日 10 版）