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推動(dòng)服務(wù)升級(jí) “小食堂”托起老人晚年“大幸?!?/h1>

2025-10-29 09:35

來(lái)源:法治日?qǐng)?bào)

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從“吃飽”到“吃好” 從“助餐”到“助老”

“小食堂”托起老人晚年“大幸?!?/strong>

歲歲重陽(yáng),今又重陽(yáng)?!?024年度國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》顯示,截至2024年末,我國(guó)60周歲及以上老年人口達(dá)3.1億。保障好老年人的晚年生活品質(zhì)與合法權(quán)益,是“老吾老以及人之老”傳統(tǒng)美德的當(dāng)代注腳,更是衡量社會(huì)文明程度的重要標(biāo)尺。

在這個(gè)承載敬老情愫的節(jié)日,法治經(jīng)緯版聚焦老年人權(quán)益保障,推出專題報(bào)道,從細(xì)微處探尋民生福祉落地軌跡——一頓熱飯是老人的“心頭盼”,老年食堂則是政策落地的生動(dòng)注腳,飯菜香里藏著“舌尖上的保障”,一解獨(dú)居老人和子女的擔(dān)憂;若說(shuō)食堂守了溫飽,短托養(yǎng)老便補(bǔ)了照護(hù)空當(dāng),既給予老人專業(yè)照料,也讓家庭其他成員得以安心。

從食堂的一碗熱湯到照護(hù)中心的一張床位,這些看似細(xì)微的服務(wù)創(chuàng)新,實(shí)則是應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略的具象化實(shí)踐。期待本期專題報(bào)道能讓重陽(yáng)的暖意沁入人心,更愿全社會(huì)共同發(fā)力,織密養(yǎng)老服務(wù)保障網(wǎng),讓每一位老人都能在歲月中安享靜好時(shí)光。敬請(qǐng)關(guān)注。

10月21日上午11點(diǎn),北京市朝陽(yáng)區(qū)蘊(yùn)實(shí)園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的餐廳里,秋日的陽(yáng)光透過(guò)玻璃,灑在整潔的餐桌上。餐櫥前熱氣騰騰,米香混合菜香在空氣中彌漫。

選餐區(qū)前,幾位身穿統(tǒng)一制服、戴著一次性手套的工作人員動(dòng)作麻利,正不斷為保溫餐臺(tái)添補(bǔ)菜品;一旁的冰箱里,整齊存放著當(dāng)天的食品留樣。這里明廚明檔,餐廳電視實(shí)時(shí)播放后廚監(jiān)控,讓每位就餐者都能對(duì)后廚情況了如指掌。

“今天的餡餅不錯(cuò),給我來(lái)兩個(gè)”“今天的清蒸鱸魚(yú)看著就新鮮,正好給我家老伴帶一份”……幾位老人在選餐區(qū)排著隊(duì),有打包帶走的,也有端著餐盤準(zhǔn)備在餐廳內(nèi)用餐的。

“我和老伴在這吃了好幾個(gè)月了。以前自己在家做太費(fèi)勁——又要買菜又要做飯,做少了不夠吃,做多了容易剩。自從有了這個(gè)社區(qū)食堂,可省心多了!”正在用餐的李大爺笑著對(duì)前來(lái)采訪的《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō),“我們倆吃得少,一天三頓下來(lái)也才20多元,即能吃到熱乎飯,還都是少油少鹽的,特別適合我們老年人口味?!?/p>

李大爺老兩口的幸福生活,是我國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)享受到社區(qū)老年食堂便利的老人的縮影。

隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的加速,老年人的生活需求日益受到社會(huì)關(guān)注,其中“吃飯難”問(wèn)題尤為突出,尤其對(duì)獨(dú)居和空巢老人來(lái)說(shuō),這一問(wèn)題更是亟待解決。國(guó)家高度重視這一民生問(wèn)題,近年來(lái)多次下發(fā)文件,推動(dòng)老年食堂的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),以解決老年人“吃飯難”問(wèn)題,提升銀發(fā)群體的福祉。

推動(dòng)服務(wù)升級(jí)

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),如今的社區(qū)老年食堂正在經(jīng)歷三重變化:

在菜品上,從“吃飽”到“吃好”,從提供基礎(chǔ)餐食向注重營(yíng)養(yǎng)均衡、菜品多樣化轉(zhuǎn)變;在運(yùn)營(yíng)上,通過(guò)向全社會(huì)開(kāi)放以突破客源單一、經(jīng)營(yíng)可持續(xù)性差的瓶頸;在服務(wù)上,從“助餐”到“助老”,老年食堂拓展為集社交、健康監(jiān)測(cè)等于一體的社區(qū)養(yǎng)老中樞。

蘊(yùn)實(shí)園社區(qū)養(yǎng)老驛站站長(zhǎng)查琪向記者介紹了他們的創(chuàng)新做法:“我們?cè)谑程玫娘@眼位置設(shè)置了意見(jiàn)箱,居民若對(duì)餐食有建議或想法,可將具體意見(jiàn)書(shū)面整理后投入箱中。食堂工作人員每周定期開(kāi)啟意見(jiàn)箱,系統(tǒng)收集反饋,為后續(xù)優(yōu)化餐食提供參考?!?/p>

她介紹,食堂當(dāng)前管理5個(gè)運(yùn)營(yíng)交流群,總?cè)藬?shù)近千人。這些群不僅是發(fā)布菜品預(yù)告、方便大家了解餐食信息的核心渠道,更是收集菜品評(píng)價(jià)的重要平臺(tái)。群內(nèi)居民可隨時(shí)反饋菜品咸淡、油膩度等問(wèn)題,或分享對(duì)熱門菜品的偏好。群管理員會(huì)對(duì)所有反饋進(jìn)行詳細(xì)記錄與整理,在每周例會(huì)上集中匯報(bào)。經(jīng)集體討論明確優(yōu)化方向后,食堂將針對(duì)性地調(diào)整菜品制作,持續(xù)提升餐食質(zhì)量。

“為平衡‘眾口難調(diào)’的需求、提升新品適配度,食堂在研發(fā)新菜品后,會(huì)通過(guò)運(yùn)營(yíng)交流群公開(kāi)招募若干名居民參加線下試吃會(huì),綜合評(píng)估反饋結(jié)果后,再?zèng)Q定是否正式供應(yīng)新菜品。”查琪說(shuō)。

李大爺對(duì)此深有感觸。他告訴記者,現(xiàn)在的社區(qū)老年食堂,不僅菜品種類多了,服務(wù)也更貼心,還會(huì)為行動(dòng)不便的老年人提供送餐上門服務(wù)。

在天津市南開(kāi)區(qū)向陽(yáng)路社區(qū),老年食堂的服務(wù)對(duì)象已從主要面向老年人擴(kuò)展至全體居民。向陽(yáng)路黨群中心副主任高長(zhǎng)捷介紹,因地理位置緊鄰學(xué)校,社區(qū)食堂特別為學(xué)生提供早餐及上學(xué)前臨時(shí)休息的場(chǎng)所,有效解決了部分家長(zhǎng)早晨來(lái)不及準(zhǔn)備早餐的問(wèn)題。

解決資金難題

“為了保證質(zhì)量,我們每天早上都會(huì)從菜市場(chǎng)采購(gòu)新鮮的肉類和蔬菜,也招了不少工作人員。您別看每天來(lái)用餐的人不少,其實(shí)一算成本,我們賺不了多少,有時(shí)甚至還會(huì)虧本?!辈稍L中,有社區(qū)老年食堂工作人員如是說(shuō)。

記者采訪了解到,這也是很多老年食堂目前遇到的問(wèn)題。雖然菜品好、服務(wù)好,但由于社區(qū)老年食堂的公益性質(zhì),其定價(jià)一般比市場(chǎng)價(jià)格要低。老年食堂從“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變后,資金壓力更加明顯。

天津市東麗區(qū)民政局黨組書(shū)記孫合明此前深入調(diào)研過(guò)老年食堂運(yùn)營(yíng)中的難題:經(jīng)營(yíng)主體前期需要投入裝修、餐飲設(shè)備購(gòu)置、排煙改造等資金;運(yùn)營(yíng)中面臨食材、水電燃?xì)狻⒂霉さ瘸杀緣毫?;與社會(huì)面餐飲服務(wù)相比,老年食堂在價(jià)格、菜量、品種、服務(wù)、就餐環(huán)境等方面均不占優(yōu)勢(shì),盈利點(diǎn)不明顯,成本回收慢;抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,老年食堂受連鎖規(guī)模、就餐人數(shù)、食堂選址和出行便利程度等因素影響,經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定。

面對(duì)這些挑戰(zhàn),各地正在探索可行的解決方案。

查琪所在驛站的做法是:前期在周邊社區(qū)進(jìn)行充分調(diào)研,了解不同年齡層的居住比例和飲食偏好,為后續(xù)服務(wù)和菜品調(diào)整提供依據(jù)。“我們從三個(gè)方面提升菜品質(zhì)量,一是優(yōu)化食材采購(gòu),選擇優(yōu)質(zhì)、新鮮、安全的供應(yīng)商;二是豐富菜品選擇,除了適合老年人的清淡菜品,還增加年輕人喜歡的辣菜和兒童營(yíng)養(yǎng)餐;三是注重營(yíng)養(yǎng)搭配,滿足不同人群需求。”

孫合明認(rèn)為,只有讓老人愿意吃、吃得好,企業(yè)愿運(yùn)營(yíng)、能運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)互利雙贏,養(yǎng)老助餐才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。老年食堂可持續(xù)發(fā)展不是政府唱獨(dú)角戲,需要社會(huì)廣泛參與。

在他看來(lái),政府補(bǔ)貼可以幫助運(yùn)營(yíng)企業(yè)減輕經(jīng)濟(jì)壓力,然而能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng),關(guān)鍵還要看能否走好市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)之路。他建議引進(jìn)信譽(yù)好、有實(shí)力的“連鎖化”社會(huì)餐飲企業(yè)運(yùn)營(yíng)老年食堂,降低運(yùn)營(yíng)成本,提高盈利能力;鼓勵(lì)社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、公益基金和志愿者等各方面力量參與老年助餐服務(wù),形成合力;努力打造老年食堂的品牌亮點(diǎn),建設(shè)示范型老年食堂,推廣經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,以點(diǎn)帶面,引領(lǐng)老年助餐服務(wù)品質(zhì)提升。

探索更多功能

“自己做的重陽(yáng)糕,感覺(jué)特別香!”一位居民捧著自己做的重陽(yáng)糕笑著說(shuō),“我要帶回去給爺爺奶奶嘗一嘗,讓他們也高興高興。”

10月23日上午,今年重陽(yáng)節(jié)前夕,蘊(yùn)實(shí)園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站里洋溢著歡聲笑語(yǔ)。一場(chǎng)以“糕香寄深情 情暖敬老心”為主題的重陽(yáng)糕制作活動(dòng)正在舉行。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,在志愿者的幫助下,老人們一起和面、揉粉、鋪餡、壓模、點(diǎn)綴……大家分工明確,配合默契?;顒?dòng)結(jié)束后,這里又變回老年食堂。

據(jù)工作人員介紹,這樣的場(chǎng)景在這里已成常態(tài)——八段錦、讀書(shū)會(huì)、手工課、生活技能訓(xùn)練……每次活動(dòng)都吸引幾十位居民參加。

“今后我們會(huì)繼續(xù)對(duì)食堂工作人員進(jìn)行服務(wù)意識(shí)、專業(yè)技能和溝通技巧的培訓(xùn),特別是要加強(qiáng)對(duì)老年人護(hù)理知識(shí)和兒童服務(wù)技巧的培訓(xùn),使其能夠更好地滿足不同年齡段人群的需求;同時(shí)通過(guò)社區(qū)公告、社交平臺(tái)、線下活動(dòng)等多種渠道,宣傳老年食堂的新變化和新服務(wù),吸引更多居民前來(lái)就餐和參與活動(dòng)?!辈殓髡f(shuō)。

在天津市東麗區(qū)華新社區(qū)食堂,每逢傳統(tǒng)節(jié)日,社區(qū)便攜手老年食堂策劃一系列豐富多彩的活動(dòng),如包餃子、包粽子、做撈面等。社區(qū)里的老黨員、志愿者、獨(dú)居老人等圍坐在一起制作、品嘗美味,大家一起拉家常,分享生活點(diǎn)滴,鄰里情在食堂里流淌。

記者了解到,如今,社區(qū)老年食堂早已超越單純的“吃飯場(chǎng)所”定位,演變?yōu)榧筒?、社交、健康服?wù)、娛樂(lè)服務(wù)等于一體的綜合體。在這里,老人們飯后可圍坐在一起下棋、品茶、聊家常,消解獨(dú)居生活的孤單;食堂還會(huì)定期聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開(kāi)展健康講座、免費(fèi)測(cè)血壓血糖等活動(dòng),將健康服務(wù)送到老人身邊;遇到老人有生活上的小困難,工作人員也會(huì)主動(dòng)傾聽(tīng)、幫忙協(xié)調(diào)。

記者手記

溫暖,在細(xì)節(jié)中流淌

采訪中,87歲的董奶奶令我印象深刻。她是個(gè)“老北京人兒”,自稱“吃貨”。

董奶奶一走進(jìn)食堂,工作人員便注意到了她,自然地從她手中接過(guò)小推車?!澳氤允裁矗俊苯榻B完菜品后,工作人員幫董奶奶去打菜,我則和董奶奶聊了起來(lái)。

“我給他們提過(guò)不少意見(jiàn),現(xiàn)在食堂做的飯真挺好吃?!倍棠陶f(shuō),因?yàn)槟昙o(jì)大了、腿腳不便,她很少堂食,大多數(shù)情況下都是工作人員幫她把飯送到家里,“他們?nèi)撕芎茫?jīng)常順手幫我做些家務(wù),陪我聊天解悶兒。我不會(huì)網(wǎng)購(gòu),有什么需要的就告訴他們,他們會(huì)幫我買”。

這時(shí),幫董奶奶打飯的工作人員回來(lái)了。董奶奶立刻和記者說(shuō):“別光問(wèn)我問(wèn)題了,他們做得最多,你得多采訪他們,不能老讓他們默默無(wú)聞的?!彼徽f(shuō)完,我們幾人不約而同地對(duì)望了一眼,笑了起來(lái)。

說(shuō)話間,餐廳里的人漸漸多了起來(lái)。幾位剛選好餐的老人端著餐盤在找位置;手推嬰兒車的家長(zhǎng)拿著打包好的飯菜向門外走去;幾位身穿快遞制服的小哥,匆匆選好菜品,坐在餐桌前快速吃了起來(lái)。很快,餐廳里的桌椅坐得滿滿當(dāng)當(dāng),有些來(lái)得晚的居民站在餐臺(tái)旁等候,不時(shí)環(huán)顧四周尋找空位?!案嬖V后廚再炒一份菜!”收銀員見(jiàn)狀,立刻朝后廚方向喊道。

碗筷碰撞的聲響間,偶爾傳來(lái)交談聲與歡笑聲。每個(gè)人的餐盤中,菜品豐富多樣、色澤誘人。這升騰的煙火氣里,藏著大家生活中的“小確幸”,也映照出“老有所養(yǎng)”最溫暖的模樣。(記者 張守坤 見(jiàn)習(xí)記者 于天航)

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