記者9月22日從工業(yè)和信息化部獲悉，工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等五部門近日聯(lián)合發(fā)布《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025-2026年）》（下稱《方案》），提出2025年至2026年，鋼鐵行業(yè)增加值年均增長4%左右，并聚焦強治理、優(yōu)供給、促轉型、擴消費、增合作等，提出5個方面10條具體舉措，其中包括“實施產能產量精準調控”“促進大宗產品質量升級”等。

工業(yè)和信息化部相關負責人表示，鋼鐵行業(yè)是國民經濟的基礎性、支柱型產業(yè)，對穩(wěn)定工業(yè)增長，支撐經濟平穩(wěn)運行至關重要。近年來，鋼鐵行業(yè)持續(xù)下行，穩(wěn)增長壓力較大，包括鋼材消費達峰，需求持續(xù)下降；行業(yè)處于微利狀態(tài)，企業(yè)經營壓力不斷加大；環(huán)保和雙碳約束進一步趨緊，綠色低碳轉型更趨緊迫等。今年1月至7月，鋼鐵行業(yè)雖然實現利潤830.3億元，但行業(yè)穩(wěn)增長的基礎并不牢固。

根據《方案》，當前鋼鐵行業(yè)供給總量過大，有效需求不足，供需失衡是影響行業(yè)發(fā)展質量和效益的主要矛盾。此次部署的總體目標，是推動鋼鐵行業(yè)質的有效提升和量的合理增長。

具體而言，《方案》提出，2025年至2026年，鋼鐵行業(yè)增加值年均增長4%左右，經濟效益企穩(wěn)回升，市場供需更趨平衡，產業(yè)結構更加優(yōu)化，有效供給能力不斷增強，綠色低碳、數字化發(fā)展水平顯著提升。

圍繞上述目標，《方案》共提出5個方面10條具體舉措。其中，聚焦消費達峰、需求下行突出矛盾，提出加強行業(yè)管理，實施產能產量精準調控，推進鋼鐵企業(yè)分級分類管理，促進供需動態(tài)平衡、優(yōu)勝劣汰。聚焦提升供給質量，提出強化產業(yè)科技創(chuàng)新，增強高端產品供給能力，促進大宗產品質量升級，穩(wěn)定原燃料供給，提升有效供給能力。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長肖邦國認為，為促進鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)增長和高質量發(fā)展，亟需抓住“落后低效產能有序退出”牛鼻子，實施精準調控。同時，針對鋼鐵行業(yè)中低端產品過剩、高端產品有效供給不足的問題，《方案》提出“強化產業(yè)科技創(chuàng)新，提升有效供給能力”，從而推動鋼鐵行業(yè)產品端高質量發(fā)展。其中，《方案》強調增強高端產品供給能力，特別是聚焦高端裝備、核心基礎零部件等領域所需高性能軸承鋼、齒輪鋼、高溫合金、工模具鋼等關鍵鋼材，鼓勵組織鋼鐵企業(yè)開展產業(yè)鏈協(xié)同攻關。

與此同時，聚焦擴大有效消費，《方案》提出挖掘鋼材應用需求，深化鋼鐵與船舶等重點用鋼領域的上下游合作，積極推廣鋼結構在住宅、公共建筑、中小跨徑橋梁等領域應用，激發(fā)釋放消費潛力。

此外，《方案》還提出推進工藝設備更新、加快數字化轉型、推進綠色低碳改造，促進轉型升級，通過強化鋼鐵產品出口管理、維護出口競爭秩序等方式，提高國際化發(fā)展水平。

冶金工業(yè)信息標準研究院院長張龍強表示，據測算，截至2023年底，中鋼協(xié)重點統(tǒng)計企業(yè)中，1000立方米以下高爐數量和100噸以下轉爐數量占比分別約為26%和27%，部分區(qū)域限制類裝備數量大于行業(yè)均值，設備更新及升級空間較大。

《方案》還明確多項保障措施，其中明確利用科技創(chuàng)新和技術改造專項再貸款、超長期特別國債等政策，重點支持鋼鐵行業(yè)減污降碳協(xié)同增效改造、數字化轉型改造、資源綜合利用等；完善重點產品產能預警機制，對存在過剩風險的行業(yè)及時發(fā)布預警信息，引導市場預期。（記者 郭倩）