近期日本的一系列軍事動(dòng)向在國(guó)際上引起高度關(guān)注。除了對(duì)“無(wú)核三原則”表態(tài)模糊外，長(zhǎng)期制造、儲(chǔ)存遠(yuǎn)超民用核能實(shí)際需求的钚材料也是周邊國(guó)家乃至全球都不應(yīng)忽視的重大隱患。

钚是一種人工合成的放射性元素，可以用于制造核彈頭或增加核彈的威力。據(jù)估算，日本目前擁有約47噸钚，總量大致足以制造6000枚核彈。

雖然日本政府屢次聲稱這些钚的用途是民用核能發(fā)電，但這種謊言只要算筆賬就能輕松戳穿：受福島核事故的嚴(yán)重影響，目前日本只有9臺(tái)核反應(yīng)堆仍在運(yùn)行，而且使用的是低濃度的鈾燃料，并不需要钚。即使按照日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省2018年《能源基本計(jì)劃》，日本在2030年將使用MOX燃料的反應(yīng)堆數(shù)量增加到18個(gè)來(lái)算，每年钚的消耗量也僅約2.6噸。然而，日本政府一邊沒有消耗或處理钚的明確、公開的計(jì)劃，另一邊卻還在每年從英、法進(jìn)口約8噸钚，這種消耗與庫(kù)存之間的巨大差距，足以揭露日本刻意儲(chǔ)存钚、并掩蓋實(shí)際用途的客觀事實(shí)。

日本政府為何要儲(chǔ)存如此多的钚？一來(lái)是迎合。長(zhǎng)期以來(lái)，日本右翼一直有所謂“日本要自主擁核”的聲音。高市上臺(tái)后推動(dòng)修改“無(wú)核三原則”，也是為了回應(yīng)其訴求。二來(lái)是為了創(chuàng)造既定事實(shí)。日本是《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT）成員國(guó)中唯一掌握后處理技術(shù)、有能力提取武器級(jí)钚、且仍有可運(yùn)行后處理設(shè)施的無(wú)核武器國(guó)家。如今憑借龐大的钚庫(kù)存，日本實(shí)質(zhì)上已擁有短期內(nèi)量產(chǎn)武器級(jí)钚的潛力。在能力與意愿上，日本都已對(duì)“無(wú)核原則”形成突破之勢(shì)。

日本長(zhǎng)期制造、儲(chǔ)存遠(yuǎn)超民用核能實(shí)際需求的钚材料，造成至少兩方面風(fēng)險(xiǎn)。一是違反NPT和《全面禁止核試驗(yàn)條約》的義務(wù)，給周邊國(guó)家乃至全世界帶來(lái)核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。1976年，日本正式加入NPT，成為NPT的締約國(guó)。1995年日本外務(wù)大臣河野洋平明確表示，日本決心放棄一切核武裝的可能性，堅(jiān)持“無(wú)核三原則”，支持NPT無(wú)限期延長(zhǎng)。1996年9月，時(shí)任日本首相橋本龍?zhí)纱砣毡咀鳛闊o(wú)核國(guó)家第一個(gè)簽署了《全面禁止核試驗(yàn)條約》。

需要注意的是，NPT的核心是“核不擴(kuò)散”與“和平利用核能”的權(quán)利義務(wù)平衡。加入NPT讓日本多年間得以從美國(guó)等國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)民用核能技術(shù)、設(shè)備和核燃料（包括濃縮鈾），為其建立龐大的核電產(chǎn)業(yè)、保障能源供應(yīng)提供了國(guó)際法保障和技術(shù)來(lái)源。此外，日本長(zhǎng)期樹立所謂“唯一核爆受害國(guó)”的形象，以“核不擴(kuò)散倡導(dǎo)者”自居，積極參與國(guó)際安全事務(wù)?？梢哉f(shuō)，“核不擴(kuò)散”就是其編織的“愛好和平”外衣上最大的一處裝飾。

因此，日本試圖修改“無(wú)核三原則”，以允許美軍核武器進(jìn)駐來(lái)“間接擁有核威懾能力”，既是對(duì)自身承諾的背叛，更會(huì)動(dòng)搖全球核不擴(kuò)散體系。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）前副總干事奧恩表示：“如果一個(gè)無(wú)核國(guó)家允許核國(guó)家在其領(lǐng)土部署核武器，將模糊‘核擁有國(guó)’與‘無(wú)核國(guó)家’的界限，削弱《不擴(kuò)散核武器條約》的分類基礎(chǔ)?！辈粌H如此，這一從“無(wú)核國(guó)”秒變“擁核國(guó)”的反面典型可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。

二是漏洞百出的自我“監(jiān)管”體系與缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，持有大量核材料只會(huì)給周邊國(guó)家乃至全球帶來(lái)巨大核安保風(fēng)險(xiǎn)。今年1月，日本黑幫頭目海老澤武史在美國(guó)法庭認(rèn)罪，揭示了日本犯罪集團(tuán)多年來(lái)已深度參與走私核材料的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，交易中甚至包含武器級(jí)钚與導(dǎo)彈等裝備。這一事件不僅暴露出日本國(guó)內(nèi)存在牽連甚廣的核走私黑色渠道，更反映出其監(jiān)管體系存在嚴(yán)重漏洞。

日本在核安全治理上的紀(jì)錄也一貫堪憂。2011年福島核事故，從無(wú)視海嘯預(yù)警、防護(hù)設(shè)計(jì)缺陷到反應(yīng)堆超期運(yùn)行、應(yīng)急響應(yīng)混亂，讓一場(chǎng)天災(zāi)徹底成為“人禍”。2023年起，日本政府更是罔顧國(guó)際社會(huì)特別是周邊國(guó)家和人民的強(qiáng)烈反對(duì)，執(zhí)意推進(jìn)核污染水排海。這些均顯示出其在涉核問題上極端自私、缺乏責(zé)任感的一貫立場(chǎng)。在此背景下，日本仍持續(xù)囤積遠(yuǎn)超民用需求的钚材料，無(wú)疑為核走私、非法交易乃至核恐怖主義提供了潛在條件，嚴(yán)重沖擊全球核安保體系，對(duì)國(guó)際公共安全構(gòu)成不可忽視的挑戰(zhàn)。

享受了“核不擴(kuò)散”種種紅利，如今卻打算“掀桌子”的日本，有責(zé)任向國(guó)際社會(huì)作出清晰、可信的解釋。國(guó)際社會(huì)，特別是IAEA等相關(guān)機(jī)制，必須高度重視這一風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督、密切協(xié)調(diào)與果斷行動(dòng)，共同約束日本危險(xiǎn)的核沖動(dòng)，捍衛(wèi)以《不擴(kuò)散核武器條約》為基石的國(guó)際核秩序，迫使其回到和平與安全的正確軌道上來(lái)。（作者是哈爾濱工程大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授）