在美國主導(dǎo)的結(jié)束俄烏沖突“28點計劃”草案內(nèi)容公布后，歐洲國家對此反應(yīng)強烈。11月21日，法國總統(tǒng)馬克龍與英德兩國領(lǐng)導(dǎo)人通電話，隨后法國總統(tǒng)府發(fā)表聲明強調(diào)，任何影響歐洲或北約利益的決定，都必須得到成員國共同支持，并重申了對烏克蘭主權(quán)與安全的支持。俄烏問題上發(fā)生的巨大變化距離17日烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問法國僅過去不到一周。現(xiàn)實進(jìn)一步表明，法國圍繞烏克蘭進(jìn)行的對外戰(zhàn)略布局，正在遭到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
一段時間以來，馬克龍政府在俄烏問題上一直牽頭援助烏克蘭，并堅持不對俄羅斯妥協(xié)。此次澤連斯基訪法期間，法烏雙方達(dá)成了兩項重磅合作：一是烏方計劃在十年內(nèi)從法國采購達(dá)索公司生產(chǎn)的100架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機及配套武器；二是烏克蘭鐵路公司與法國阿爾斯通公司簽署合同，將以約4.7億歐元采購55臺機車，資金由歐洲復(fù)興開發(fā)銀行和世界銀行共同提供。馬克龍稱，這是“法烏長期經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的具體體現(xiàn)”。然而，這兩筆大單看似亮眼，其象征意義卻難以掩蓋實際操作中面臨的重重困難。
從現(xiàn)實可行性看，法烏雙方均面臨困難。烏克蘭因長期戰(zhàn)事陷入財政困境，歐盟委員會已發(fā)出警告，若沒有歐洲支持，烏將在明年第一季度末就出現(xiàn)資金缺口。僅采購100架“陣風(fēng)”戰(zhàn)機一項，總價就高達(dá)130億歐元，且未包含后續(xù)維護(hù)費用，烏方顯然無力承擔(dān)。盡管歐洲考慮通過歐盟委員會貸款機制（可為國防項目提供至少十年寬限期融資）或動用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)等方式籌措資金，但這些方案存在法律風(fēng)險且程序繁瑣，落地前景并不樂觀。
另外，法國方面是否能完成戰(zhàn)機交付同樣有待觀察?！瓣囷L(fēng)”戰(zhàn)機制造商達(dá)索公司產(chǎn)能嚴(yán)重不足，目前的月均交付能力僅為2架，雖然理論產(chǎn)能可增至每月3至5架，但相比于其積壓的200多架訂單數(shù)量而言依然不夠。若要同步落實烏克蘭100架戰(zhàn)機的交付計劃，法國軍工系統(tǒng)必須在優(yōu)先保障現(xiàn)有客戶訂單的同時，實現(xiàn)產(chǎn)能的顯著躍升，這對整個供應(yīng)鏈的韌性、生產(chǎn)體系的統(tǒng)籌調(diào)度以及產(chǎn)能爬坡效率構(gòu)成了全面挑戰(zhàn)。
盡管明知存在諸多現(xiàn)實阻礙，但馬克龍仍大力推動法烏簽署相關(guān)協(xié)議，將法國的部分未來與烏克蘭進(jìn)行“深度綁定”，這背后是其出于兼顧內(nèi)政與外交的雙重考量。
對內(nèi)，巨額軍備訂單將直接提振法國國防工業(yè)，或?qū)閲鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入活力并創(chuàng)造就業(yè)崗位。同時，法方也希望搶占介入烏克蘭戰(zhàn)后重建的先機，為本國在戰(zhàn)后重建與地緣博弈中爭取更多利益。對外，法國的戰(zhàn)略意圖則更為深遠(yuǎn)：一是通過與烏克蘭全面綁定，釋放“不放棄烏克蘭”的信號，為基輔提供長期安全保障承諾；二是將烏克蘭打造成對抗俄羅斯的重要屏障，維護(hù)歐洲現(xiàn)有的地緣政治戰(zhàn)略格局；三是借頂級裝備供應(yīng)與美制武器競爭，對沖美國政策不確定性，并嘗試在歐洲防務(wù)獨立過程中占據(jù)主導(dǎo)地位。
可以說，馬克龍在烏克蘭的布局堪稱一場“戰(zhàn)略賭博”，力求達(dá)成三個目的：其一，固化對俄遏制格局。通過推動烏國防體系從俄制標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向歐洲裝備體系，逐步將烏克蘭永久性錨定在歐洲陣營，進(jìn)而固化歐俄之間的結(jié)構(gòu)性對抗態(tài)勢；其二，彰顯歐洲戰(zhàn)略自主。此舉是對華盛頓“美國優(yōu)先”導(dǎo)向下的單邊行徑與對歐洲安全承諾松動的直接回應(yīng)，向外界清晰傳遞法國引領(lǐng)歐洲防務(wù)獨立的決心與實際能力；其三，爭奪歐盟防務(wù)主導(dǎo)權(quán)。法國以巨額軍售訂單與烏克蘭深度綁定，在一定程度上搶占先機，意在加強法國在歐洲防務(wù)體系中的“核心”地位，為未來在沖突調(diào)停進(jìn)程及歐洲新安全架構(gòu)構(gòu)建中掌握更大話語權(quán)奠定基礎(chǔ)。
馬克龍政府在烏克蘭問題上的“孤注一擲”，本質(zhì)上是地緣政治博弈與國家利益驅(qū)動的集中體現(xiàn)。雖然法國是否有達(dá)成目標(biāo)的戰(zhàn)略能力猶未可知，但這的確反映出法國試圖重塑歐洲安全格局的努力——通過推動烏防務(wù)體系轉(zhuǎn)向歐洲標(biāo)準(zhǔn)、強化烏歐捆綁，以達(dá)到固化歐俄結(jié)構(gòu)性對抗、撬動跨大西洋防務(wù)關(guān)系的目的。然而，以陣營劃界、強化對抗的做法，無助于和平回歸；唯有重回對話協(xié)商，才能真正構(gòu)建兼顧各方安全關(guān)切的持久秩序。正因如此，法烏未來的合作，或?qū)⒊蔀橛^測未來歐洲地緣政治走向的一個重要窗口。（作者是上海政法學(xué)院政府管理學(xué)院副教授）
