11月7日，日本首相高市早苗在國會宣稱“臺灣有事”可能構(gòu)成日本可行使集體自衛(wèi)權(quán)的“存亡危機(jī)事態(tài)”，暗示可能武力介入臺海問題。這是日本領(lǐng)導(dǎo)人首次在正式場合表達(dá)武力介入臺海局勢的企圖，性質(zhì)極其惡劣。面對中方抗議，日方辯稱高市言論“并未改變歷屆政府見解”，拒絕撤回。那么，高市所言真的“并未改變歷屆政府見解”嗎？在此，有必要回溯歷史。

眾所周知，1972年9月29日中日邦交正?；瘯r發(fā)表的《中日聯(lián)合聲明》規(guī)定：“中華人民共和國政府重申：臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分。日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場，并堅持遵循波茨坦公告第八條的立場。”在邦交正?；勁羞^程中，日方曾就相關(guān)內(nèi)容向中方提交書面文件《日中聯(lián)合聲明日方提案的對華說明》，其中表明，臺灣應(yīng)當(dāng)歸還中國是“日本政府不變的見解”，日本“未設(shè)想將來臺灣具有除中華人民共和國領(lǐng)土以外的任何法律地位”，臺灣問題“應(yīng)該由中國人民自身，也就是作為中國的國內(nèi)問題予以解決”。

在兩國邦交正?；?，日本首相、外相、外務(wù)省高官基于上述文件在國會進(jìn)行過多次答辯，闡釋了當(dāng)時日本政府對臺灣問題的態(tài)度。

首先是關(guān)于臺灣主權(quán)歸屬問題。就在《中日聯(lián)合聲明》發(fā)表后不久，日本外相大平正芳1972年11月2日在國會接受“臺灣究竟屬于誰”的質(zhì)詢時回答：“《波茨坦公告》表明了臺灣應(yīng)該歸屬中國的見解，日本接受了這一公告?！贝撕?，日本政府進(jìn)一步完善了上述立場的邏輯鏈條，最為典型的是外務(wù)省條約局長高島益郎1973年7月26日的答辯。高島先是表示，日本“過去承認(rèn)中華民國政府代表中國，改為承認(rèn)中華人民共和國政府代表中國，據(jù)此方針簽署了《日中聯(lián)合聲明》”，意即無論是邦交正?；斑€是之后，日本都承認(rèn)大陸和臺灣同屬一個中國、一個國際法主體，只是日本1972年才承認(rèn)中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府。隨后，高島進(jìn)一步稱，即使現(xiàn)實中“施政權(quán)”沒有得到行使，也不影響對領(lǐng)土歸屬的認(rèn)定。

其次是關(guān)于臺海沖突的性質(zhì)問題。1972年11月2日，外相大平正芳在回應(yīng)“大陸和臺灣的爭端是不是內(nèi)戰(zhàn)、是不是內(nèi)政問題”時說，“政治上看，這當(dāng)然是內(nèi)政問題。”首相田中角榮也重申，“因為中國只有一個，所以（發(fā)生涉及臺灣的爭端）是內(nèi)戰(zhàn)”。11月8日，大平外相又代表政府發(fā)表正式見解稱，日本在《日中聯(lián)合聲明》中明確承諾，理解和尊重中華人民共和國關(guān)于臺灣是中國不可分割的一部分這一立場，因此認(rèn)為，臺灣問題“基本上是中國的國內(nèi)問題”。1975年2月21日，外相宮澤喜一又重申，兩岸沖突在“法律上應(yīng)該是內(nèi)戰(zhàn)”。1977年6月6日，外務(wù)省亞洲局局長中江要介表示，如中美圍繞臺海發(fā)生紛爭，“關(guān)于臺灣，日本必須采取和《日中聯(lián)合聲明》方針不違背的行動”?？梢?，日方基于《日中聯(lián)合聲明》，對臺海沖突的定性是明確的——在政治上和法律上都是中國內(nèi)政。

《中日聯(lián)合聲明》中的立場也得到1978年簽署的《中日和平友好條約》的確認(rèn)。條約前言明確規(guī)定“聯(lián)合聲明所表明的各項原則應(yīng)予嚴(yán)格遵守”，其中當(dāng)然包括涉及臺灣問題的原則。同時，條約第一條規(guī)定：“締約雙方應(yīng)在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處各項原則的基礎(chǔ)上，發(fā)展兩國間持久的和平友好關(guān)系?！薄熬喖s雙方確認(rèn)，在相互關(guān)系中，用和平手段解決一切爭端，而不訴諸武力和武力威脅。”基于此，在條約簽署后的1978年10月11日和16日，首相福田赳夫反復(fù)表示，臺海沖突時日本是否允許美軍使用基地，要根據(jù)《日中和平友好條約》予以特別考慮。

上述國會答辯表述內(nèi)容清晰，無可辯駁地證明了當(dāng)時日本政府的立場：臺灣主權(quán)屬于中國、如何處理臺灣問題是中國內(nèi)政。這也是基于《中日聯(lián)合聲明》和《中日和平友好條約》的當(dāng)然結(jié)果。高市此次暗示武力介入臺海，不僅顛覆了日本過去在涉臺灣問題上的基本立場，而且其武力威脅言論已經(jīng)違反條約原則，這是日方無法否定的事實。

中日邦交正?；勁型瓿芍H，周恩來總理引用“言必信，行必果”寄語兩國關(guān)系未來，田中角榮首相當(dāng)即手書“信為萬事之本”作為回應(yīng)。中日四個政治文件是雙邊關(guān)系的重要政治基礎(chǔ)。特別是《中日和平友好條約》是雙方立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的正式條約。日本政府違背條約中作出的外交承諾，違反四個政治文件精神，公然改變在臺灣問題上的立場，甚至暗示武力介入中國內(nèi)政，意欲將外交承諾和兩國關(guān)系置于何地？（作者分別是國際關(guān)系學(xué)院院長、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東北亞研究所副研究員）