11月19日，荷蘭經(jīng)濟(jì)大臣卡雷曼斯發(fā)表聲明，宣布暫停針對(duì)安世半導(dǎo)體的行政令。卡雷曼斯稱(chēng)此舉旨在“展現(xiàn)善意”，將繼續(xù)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)與中國(guó)政府進(jìn)行“建設(shè)性對(duì)話”。同一天晚些時(shí)候，中國(guó)商務(wù)部回應(yīng)稱(chēng)，中方對(duì)荷方主動(dòng)暫停行政令表示歡迎，認(rèn)為這是向妥善解決問(wèn)題的正確方向邁出的第一步，但距離解決全球半導(dǎo)體產(chǎn)供鏈動(dòng)蕩和混亂的根源“撤銷(xiāo)行政令”還有差距。希望荷方繼續(xù)展現(xiàn)與中方真誠(chéng)合作的意愿，真正提出建設(shè)性解決問(wèn)題的方案。

9月30日，荷蘭政府以“國(guó)家安全”為由，凍結(jié)中國(guó)聞泰科技對(duì)安世半導(dǎo)體的控制權(quán)一年，引發(fā)全球汽車(chē)供應(yīng)鏈震動(dòng)，使美國(guó)、歐洲和日本等地的汽車(chē)制造商面臨芯片供應(yīng)危機(jī)，部分車(chē)型生產(chǎn)線甚至一度關(guān)停。荷蘭方面的最新表態(tài)意味著荷蘭政府將安世半導(dǎo)體的控制權(quán)歸還給中國(guó)企業(yè)，反映出其決策方向在現(xiàn)實(shí)壓力下向理性回歸，這是對(duì)全球產(chǎn)供鏈傳遞出一次難得的積極信號(hào)。

這次事件對(duì)荷蘭政府有三個(gè)啟示。首先，“國(guó)家安全”不是萬(wàn)能的“擋箭牌”。近年來(lái)，一些西方國(guó)家動(dòng)輒以“國(guó)家安全”為由對(duì)中企設(shè)限，但在安世事件上，這一無(wú)理行動(dòng)遭遇反噬——行政接管直接打斷供應(yīng)鏈，產(chǎn)業(yè)界的激烈反應(yīng)遠(yuǎn)超荷蘭政府預(yù)期。荷蘭方面意識(shí)到，如果繼續(xù)強(qiáng)推接管安世，將在短期內(nèi)付出巨額經(jīng)濟(jì)代價(jià)，并在長(zhǎng)期內(nèi)損失更多國(guó)家信譽(yù)。

其次，尊重“技術(shù)鏈不可脫鉤”的現(xiàn)實(shí)。安世半導(dǎo)體是全球最重要的基礎(chǔ)芯片供應(yīng)商之一，其產(chǎn)能布局呈現(xiàn)“歐洲設(shè)計(jì)+中國(guó)封測(cè)”的緊密耦合結(jié)構(gòu)。試圖靠行政手段強(qiáng)行拆解這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，只會(huì)對(duì)荷蘭自身和依賴該產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈造成更大傷害。

最后，使用政治手段干預(yù)正常經(jīng)濟(jì)合作被證明是個(gè)錯(cuò)誤。近年來(lái)，荷蘭在對(duì)華技術(shù)政策上承受著巨大外部壓力。安世事件表明，過(guò)度政治化不僅將使荷蘭企業(yè)失去市場(chǎng)，還可能在供應(yīng)鏈上被動(dòng)挨打。

荷蘭暫停對(duì)安世的干預(yù)，既是基于現(xiàn)實(shí)主義的“識(shí)時(shí)務(wù)”，也是其對(duì)“泛安全化”政策的一次反思。然而，暫停干預(yù)并不意味著爭(zhēng)議已經(jīng)結(jié)束，摩擦仍可能會(huì)有階段性的反復(fù)。中國(guó)商務(wù)部的最新通報(bào)顯示，雙方同意應(yīng)取消行政干預(yù)，支持和推動(dòng)企業(yè)通過(guò)協(xié)商依法解決內(nèi)部糾紛，既保護(hù)投資者的合法權(quán)益，也為恢復(fù)全球半導(dǎo)體產(chǎn)供鏈安全與穩(wěn)定創(chuàng)造更有利的條件。從中不難看出，就目前的情況而言，摩擦系統(tǒng)性擴(kuò)大的可能性大大下降。

安世事件的影響遠(yuǎn)超解決跨國(guó)企業(yè)爭(zhēng)端這一層面，其帶來(lái)的積極意義可能包括四層：

其一，供應(yīng)鏈治理從“政治化”回歸“專(zhuān)業(yè)化”。事實(shí)證明，基礎(chǔ)芯片不像高端光刻機(jī)那樣稀缺，它們是世界汽車(chē)、家電和工業(yè)系統(tǒng)的“血液”。荷蘭政府的暫停，意味著行業(yè)邏輯正在重新壓過(guò)政治沖動(dòng)。其二，歐洲內(nèi)部或加大對(duì)“過(guò)度渲染風(fēng)險(xiǎn)”的反思。荷蘭的動(dòng)作，可能成為歐洲內(nèi)部政策重估的一個(gè)標(biāo)志性事件，希望更多歐洲國(guó)家政府和企業(yè)意識(shí)到，過(guò)度把中國(guó)標(biāo)簽化，只會(huì)讓自己失去市場(chǎng)和主動(dòng)權(quán)。其三，中歐在半導(dǎo)體領(lǐng)域能夠找到合作與競(jìng)爭(zhēng)的邊界。此次事件表明，在基礎(chǔ)芯片產(chǎn)業(yè)鏈上，中歐仍存在巨大且不可替代的合作空間。其四，全球產(chǎn)業(yè)鏈將被注入難得的“正面變量”。在全球產(chǎn)業(yè)鏈“過(guò)度緊張”的環(huán)境中，任何一項(xiàng)緩和動(dòng)作都可能產(chǎn)生放大效應(yīng)。荷蘭暫停干預(yù)，也為其他國(guó)家協(xié)商處理類(lèi)似問(wèn)題提供了“非對(duì)抗選項(xiàng)”。

總而言之，荷蘭暫停對(duì)安世半導(dǎo)體的干預(yù)，看似是一項(xiàng)技術(shù)性、程序性的行政決定，實(shí)則是一次極具象征意義的政策轉(zhuǎn)向：在全球緊張局勢(shì)不時(shí)升溫、經(jīng)濟(jì)互信出現(xiàn)赤字的時(shí)代，回歸對(duì)話本身就值得肯定。在“半導(dǎo)體時(shí)代”，沒(méi)有任何國(guó)家能獨(dú)自“安全”；只有供應(yīng)鏈穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)才有真正的安全。這不是誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)的問(wèn)題，世界需要更多的理性決策者。