全球氣候治理正站在承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會（COP30）的召開為各國凝聚共識、兌現(xiàn)承諾提供了重要平臺。然而，當(dāng)前全球氣候行動中 “言多行少”的困境日益凸顯，“行動赤字”已成為制約治理進程的核心瓶頸。實現(xiàn)氣候治理公正轉(zhuǎn)型，需要以知行合一的行動力破解難題，以實打?qū)嵉膶嵖冔`行責(zé)任。

應(yīng)對氣候變化是全人類的共同事業(yè)，卻長期面臨“承諾多、落實少”的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。中國氣候變化事務(wù)特使劉振民在COP30邊會上明確提出堅持綠色低碳轉(zhuǎn)型不動搖、堅持務(wù)實行動不動搖、堅持公正轉(zhuǎn)型路徑不動搖與堅持科技創(chuàng)新不動搖四點主張，這些主張直擊“行動赤字”的癥結(jié)所在。

地緣沖突的影響、單邊主義的干擾、部分國家政策的反復(fù)，讓全球氣候合作屢屢遭遇阻礙。發(fā)達國家曾承諾向發(fā)展中國家提供資金與技術(shù)支援，卻遲遲未能足額兌現(xiàn)；一些國家雖高調(diào)宣示溫控目標(biāo)，卻在能源轉(zhuǎn)型中搖擺不定，甚至依賴傳統(tǒng)化石能源的短期利益。國際社會唯有摒棄空談，將國家自主貢獻轉(zhuǎn)化為具體政策與技術(shù)路徑，以務(wù)實行動彌合承諾與落實的鴻溝，才能推動氣候治理行穩(wěn)致遠。

以實績?nèi)〈谔栒蔀槿驓夂蛑卫眍I(lǐng)導(dǎo)力的評判標(biāo)準(zhǔn)。過去，部分國家習(xí)慣于在談判場合高舉目標(biāo)旗幟、放大話語音量，將氣候議題當(dāng)作外交博弈工具，卻忽視治理的本質(zhì)是解決問題。如今，這樣的 “口號式領(lǐng)導(dǎo)力” 難以獲得國際社會的廣泛認(rèn)同。

真正的氣候治理參與者，并非在聯(lián)合國氣候大會上聲音最大的國家，而是切實生產(chǎn)和投資低碳技術(shù)、推動全球綠色轉(zhuǎn)型的國家。真正的領(lǐng)導(dǎo)力，不是取決于目標(biāo)陳述的雄心程度，而在于是否具備支撐全球低碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)實力與投資規(guī)模；不再依賴單邊主義的強制施壓，而在于能否以包容姿態(tài)兼顧不同國家的發(fā)展起點與國情，推動構(gòu)建公平合理的治理格局。這種以實績?yōu)閷?dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)力，恰恰是破解氣候治理困境的關(guān)鍵——它要求各國從“說得多”轉(zhuǎn)向“做得實”，以可落地、可復(fù)制的行動為全球氣候治理進程注入穩(wěn)定性和確定性。

中國以行動引領(lǐng)，用產(chǎn)業(yè)實績彰顯“行動領(lǐng)導(dǎo)力”。在全球氣候治理的轉(zhuǎn)型浪潮中，中國從未以“領(lǐng)導(dǎo)者”自居，卻用跨越式發(fā)展的實績，詮釋了何為“行動領(lǐng)導(dǎo)力”。這種領(lǐng)導(dǎo)力，植根于中國對綠色低碳轉(zhuǎn)型的堅定追求，體現(xiàn)于新能源產(chǎn)業(yè)的硬核實力，兌現(xiàn)為全球減排的務(wù)實解決方案。

中國秉持人與自然和諧共生理念，建成了全球最大、最完整和最具競爭力的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。在光伏、風(fēng)電、電動汽車等關(guān)鍵領(lǐng)域，中國不僅實現(xiàn)了自身產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，更通過技術(shù)創(chuàng)新推動全球度電成本大幅下降，讓清潔能源從“奢侈品”變?yōu)楦鲊韶?fù)擔(dān)、可獲取的公共產(chǎn)品。寧德時代的電池技術(shù)、國家電網(wǎng)的輸電解決方案、天合光能與隆基綠能的光伏產(chǎn)品，正為全球各地的減排行動提供堅實支撐，這種 “授人以漁” 的務(wù)實行動，遠比空洞的口號更具感召力。

反觀美歐等西方國家，雖在設(shè)定氣候概念、提出雄心目標(biāo)上表現(xiàn)積極，卻在關(guān)鍵領(lǐng)域的行動力上嚴(yán)重滯后。美國再次退出《巴黎協(xié)定》、缺席 COP30，主動放棄了影響氣候談判的重要杠桿，其所謂 “氣候承諾” 淪為無源之水；部分歐洲國家雖高調(diào)倡導(dǎo)減排，卻在能源轉(zhuǎn)型中面臨供應(yīng)鏈斷裂、成本高企等困境，對發(fā)展中國家的資金與技術(shù)支援也未能足額兌現(xiàn)。這種 “言行不一” 的表現(xiàn)，與中國的 “知行合一” 形成鮮明對比。

全球氣候治理的成功，從來不是單一國家的獨角戲，也不是口頭雄心的競賽。面對日益嚴(yán)峻的氣候危機，各方亟需超越“口號博弈”，轉(zhuǎn)向“務(wù)實協(xié)作”。中國愿繼續(xù)秉持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，與國際社會攜手，以技術(shù)創(chuàng)新賦能綠色轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)實力支撐公正轉(zhuǎn)型，以務(wù)實行動填補“行動赤字”。唯有如此，才能破解全球氣候治理的困局，共同塑造更具韌性、更可持續(xù)的未來。這正是中國“行動領(lǐng)導(dǎo)力”的核心內(nèi)涵，也是實現(xiàn)氣候治理公正轉(zhuǎn)型的必由之路。（作者是復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟研究中心主任）