11月16日，美國國務院宣布計劃將“由尼古拉斯·馬杜羅及其非法政權(quán)中的其他高級官員領(lǐng)導”的“太陽販毒集團”指定為外國恐怖組織。同一天，美國陸軍部長德里斯科爾表示，如果接到命令，美軍準備好對委內(nèi)瑞拉采取行動；美國海軍“福特”號航母戰(zhàn)斗群抵達加勒比海，與先前部署于該區(qū)域的美軍部隊會合，總兵力達1.5萬人。這是美軍在1994年對海地進行軍事干預以來在該地區(qū)實施的最大規(guī)模軍事集結(jié)，在此之前，美軍自9月初以來已在加勒比地區(qū)對所謂“販毒船”發(fā)動了21次打擊，造成80余人死亡。

美國如此興師動眾，多方認為，其真實目的絕非僅僅是“打擊拉美販毒集團”，而是以打擊跨國販毒為名，對拉美各國進行“壓力測試”，為其干涉拉美國家內(nèi)政、加強其在拉美地區(qū)的戰(zhàn)略存在、維護自身在西半球的主導權(quán)服務。美方之所以選擇委內(nèi)瑞拉作為軍事行動的主要對象，就是要以軍事手段強化“極限施壓”，威懾其他拉美和加勒比國家，破壞地區(qū)國家的團結(jié)合作，為美國的干預和介入創(chuàng)造新的空間。

具體而言，除了試圖直接打擊委馬杜羅政府以外，美方還試圖通過打壓委內(nèi)瑞拉，向該國的主要盟友——古巴和尼加拉瓜——施加壓力。長期以來，委古尼三國在外交上相互呼應，在經(jīng)濟上相互支持，共同反對美國的干涉行徑，因而被美方視為“眼中釘”。美方另一個目標是進一步分化拉美和加勒比各國的外交立場。在拉美國家中，巴西、墨西哥、古巴、哥倫比亞、洪都拉斯等國對委內(nèi)瑞拉表示支持，特立尼達和多巴哥、圭亞那、阿根廷等國則被視為站在美國一邊。這就導致拉美各國外交立場分化加劇，難以通過地區(qū)合作組織等機制做出反應、表明態(tài)度，對美國的干預行為進行統(tǒng)一回應。

本屆美國政府在拉美的動作說明，在美國經(jīng)濟實力下降的背景下，它越來越偏好借助“硬手段”來強化美國在拉美的影響力。自本屆美國政府上臺以來，美方在巴拿馬運河、巴西前總統(tǒng)博索納羅被捕等涉及拉美國家的敏感問題和事件上頻頻出招，試圖借此向所在國施壓，為美國攫取更多利益。這次美國打著“打擊販毒集團”的旗號，發(fā)起軍事行動對委施壓，本質(zhì)上是將禁毒議題“武器化”，通過制造安全危機為軍事介入鋪路。這再一次體現(xiàn)了美國將地區(qū)安全問題政治化的慣用手法，也暴露了美國對拉美進行“壓力測試”的最終目的——在拉美重構(gòu)以美國為核心的安全體系，遲滯拉美的區(qū)域一體化進程，維持其在西半球的絕對控制地位。

美國在拉美進行的“新干涉試驗”，給拉美和平與穩(wěn)定帶來重大威脅。委美軍事對峙持續(xù)加劇，雙方爆發(fā)軍事沖突的可能性大大增加，兩國關(guān)系的劍拔弩張也可能產(chǎn)生外溢效應，對拉美各國之間的關(guān)系造成重大挑戰(zhàn)，也使許多拉美國家開始擔憂自身的主權(quán)地位。該地區(qū)近期重新燃起有關(guān)如何捍衛(wèi)卡爾沃主義、德拉戈主義等不干涉原則的討論。前者是拉美國家在19世紀中期形成的外交原則，也就是反對任何針對本地區(qū)國家的外來干涉；后者強調(diào)不干涉和民族自決的至高地位，并已融入許多拉美國家的憲法。面對來自美國的巨大壓力，越來越多的拉美國家正在捍衛(wèi)國家主權(quán)、反對大國干涉這一關(guān)鍵問題上達成共識。

美國此次軍事行動在全球范圍內(nèi)也遭到質(zhì)疑和反對。今年10月舉行的不結(jié)盟運動成員國外長會議宣布全力支持委內(nèi)瑞拉的主權(quán)和領(lǐng)土完整，警告任何外國不要對委采取軍事行動。連美國的最核心盟友英國都以暫停情報共享的方式與美國“拉開距離”。美國針對拉美的“壓力測試”，到現(xiàn)在為止測出的是多國面對霸權(quán)時的無奈、厭惡和批評。

美國已遭多方批評，以打擊跨國販毒之名行干預他國內(nèi)政之實，既損害拉美國家尋求獨立自主發(fā)展的根本意愿，也違背和平與發(fā)展的全球大勢。這種在陳舊地緣邏輯驅(qū)使下的“新干涉試驗”，通過制造緊張和對抗，為美國的“長臂管轄”提供新借口，不但無法解決毒品問題，反而將制造更多新問題、新矛盾甚至新沖突。拉美各國真正需要的是獨立自主的發(fā)展權(quán)利，以及健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。和平發(fā)展、互利共贏，才是這片大陸需要的未來。（作者是中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員，拉美發(fā)展與戰(zhàn)略研究室主任）