黨的二十屆四中全會深入分析國際國內(nèi)形勢，就制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出建議，即《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》明確“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，強調(diào)“完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念”。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。習(xí)近平總書記深刻指出，“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)”。

2015年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。如今10年過去了，這一系統(tǒng)性的發(fā)展理念不僅引領(lǐng)中國取得歷史性成就，更以其深邃的理論價值和實踐意義，為全球發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧。

在人類面臨和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字有增無減的今天，新發(fā)展理念為構(gòu)建人類命運共同體指明了切實可行的行動路徑。

全球發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，迫切需要理念革新。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，聯(lián)合國《2025年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報告》表明，雖然過去10年全球在減貧、教育、健康和能源獲取等領(lǐng)域取得進(jìn)展，但當(dāng)前的步伐仍不足以在2030年全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

地緣政治沖突不斷，氣候變化威脅加劇，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。國際合作發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：單邊主義、保護(hù)主義抬頭，逆全球化甚囂塵上，脫鉤斷鏈威脅不斷，經(jīng)濟(jì)增長放緩，數(shù)字鴻溝擴(kuò)大……這些問題共同構(gòu)成了全球發(fā)展道路上的重重障礙。

在這一背景下，中國提出新發(fā)展理念，不僅為自身發(fā)展提供了理論指引，更為破解全球發(fā)展難題提供了系統(tǒng)而全面的解決方案。

一是創(chuàng)新成為全球發(fā)展的新引擎。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，在新發(fā)展理念中，創(chuàng)新是核心，是全局發(fā)展的支撐點。近年來，中國始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，研發(fā)費用投入約占GDP總值2.7%，超過了歐盟平均水平，接近經(jīng)合組織國家平均水平。截至今年6月底，國內(nèi)發(fā)明專利有效量達(dá)501萬件，同比增長13.2%。

中國的實踐不僅有力促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識共享惠及全球。去年10月，習(xí)近平總書記強調(diào)，“全球發(fā)展倡議提出3年來，已經(jīng)動員近200億美元發(fā)展資金，開展了1100多個項目。”這些項目涵蓋減貧、糧食安全、抗疫、疫苗、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為發(fā)展中國家提供了實實在在的幫助。

中國倡導(dǎo)的開放、包容、非歧視的有利環(huán)境，縮小了數(shù)字和智能鴻溝。中國在人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域推動國際合作，培育壯大經(jīng)濟(jì)增長新動能，為全球創(chuàng)新發(fā)展注入強勁動力。

二是協(xié)調(diào)共生，構(gòu)建全球均衡發(fā)展格局。

協(xié)調(diào)的目標(biāo)是解決發(fā)展不平衡問題，這是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。中國已通過統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、培育產(chǎn)業(yè)協(xié)同來解決發(fā)展不平衡問題，并取得豐富經(jīng)驗。

中國樹立“全域發(fā)展”和“全國一盤棋”思想，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)打造高質(zhì)量發(fā)展增長極。中國通過共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議等國際合作機(jī)制，大力幫助全球南方國家加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高自主發(fā)展能力，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈。

這些實踐體現(xiàn)了協(xié)同發(fā)展理念對全球的應(yīng)用，這為縮小南北差距、促進(jìn)共同發(fā)展提供了具體可行方案。

三是推動綠色發(fā)展，打造未來人類的地球家園。

習(xí)近平總書記曾強調(diào)，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。中國將綠色發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，向世界作出力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的承諾，彰顯了負(fù)責(zé)任的大國使命擔(dān)當(dāng)。中國積極推動全球環(huán)境治理，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，全面落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》，推動全球可持續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全和應(yīng)對氣候變化作出重要貢獻(xiàn)。

中國的綠色發(fā)展理念和實踐，激勵各國加強環(huán)境保護(hù)，推動全球綠色轉(zhuǎn)型，共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。

四是開放發(fā)展，促進(jìn)全球合作共贏。

開放是人類文明進(jìn)步的重要動力，是世界繁榮發(fā)展的必由之路。中國堅持“高水平對外開放”，通過穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對外投資管理體制改革。

中國倡導(dǎo)的開放理念不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還涵蓋文明、文化等多個維度。這種全方位的開放，為推動開放包容的世界經(jīng)濟(jì)提供了堅實基礎(chǔ)和實踐路徑。

2025年國務(wù)院政府工作報告中明確提出“單邊開放”，單邊開放是指一個國家或地區(qū)在國際貿(mào)易中，單方面、主動地向其他國家或地區(qū)擴(kuò)大開放市場，吸引外資和技術(shù)。這充分表明了中國開放的決心、毅力和主動性。

五是共享成果，邁向人類命運共同體。

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。在中國層面，共享發(fā)展意味著發(fā)展成就更多更公平地惠及全體人民。而在國際層面，這一理念則是為讓發(fā)展成果惠及各國人民，推動構(gòu)建人類命運共同體。全球發(fā)展倡議的實踐正是共享理念的全球應(yīng)用。

中國正通過多種方式幫助全球南方國家培育增強發(fā)展內(nèi)生動力，更好地融入全球產(chǎn)供鏈、價值鏈。中國倡導(dǎo)的共享發(fā)展不是單向的援助，而是雙向互動的合作共贏。這種共享發(fā)展的理念和實踐為國際社會提供了良好的合作模式，有助于推動實現(xiàn)更加公平、更可持續(xù)的全球發(fā)展。

新發(fā)展理念是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要部分。中國在新發(fā)展理念的指引下，成功推進(jìn)并拓展了中國式現(xiàn)代化。中國的發(fā)展實踐為其他發(fā)展中國家提供了有益借鑒，拓展了全球南方國家走向現(xiàn)代化的途徑，幫助這些國家克服發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

我們堅信，新發(fā)展理念代表的中國智慧、中國方案，正轉(zhuǎn)化為劈波斬浪的強大航行動力，攜手各國向著構(gòu)建人類命運共同體的宏偉目標(biāo)勇毅前行。（作者是商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心資深專家咨詢委員會委員）