在《巴黎協(xié)定》簽署10周年之際，全球氣候治理體系正面臨關(guān)鍵抉擇。2025年11月8日發(fā)布的《碳達峰碳中和的中國行動》白皮書，系統(tǒng)展現(xiàn)了中國近5年來綠色轉(zhuǎn)型的重大成就。與此同時，巴西貝倫氣候峰會通過《貝倫宣言》，倡導(dǎo)更具包容性的氣候行動。然而，部分國家的單邊主義行為也在影響全球氣候治理進程，清晰揭示了全球氣候治理領(lǐng)域的現(xiàn)實格局。
白皮書全面呈現(xiàn)了中國實現(xiàn)碳達峰碳中和的戰(zhàn)略部署、重點領(lǐng)域進展和制度保障，標志著中國氣候治理進入新階段。目前，中國已建立全球最系統(tǒng)完備的碳減排政策體系，擁有規(guī)模最大、發(fā)展最快的可再生能源系統(tǒng)，構(gòu)建了最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。這些扎實基礎(chǔ)為中國提出的2035年全經(jīng)濟范圍絕對量減排目標提供了有力支撐。正如中國代表在貝倫峰會所言，中國落實2030年國家自主貢獻已經(jīng)取得顯著成效，提前完成了風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量和森林蓄積量等目標。
貝倫峰會通過的《貝倫宣言》為全球氣候治理注入新理念，強調(diào)應(yīng)對行動應(yīng)更加注重公平性與包容性。這一主張與中國“協(xié)同推進民生福祉改善與氣候治理”的理念不謀而合。中方在峰會中提出：把握正確方向，統(tǒng)籌保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟等多重目標；落實氣候行動，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則；深化開放合作，加強綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)國際協(xié)作。峰會期間發(fā)起的“永遠的熱帶雨林基金”獲得34個熱帶森林國家支持，這些國家擁有發(fā)展中國家近90%的熱帶森林資源，對維護全球重要碳匯具有重要意義。
當(dāng)前全球氣候危機日趨嚴峻。聯(lián)合國報告表明，即使各國完全落實現(xiàn)有承諾，本世紀末溫升幅度仍將遠超《巴黎協(xié)定》設(shè)定的安全閾值。2024年全球二氧化碳濃度創(chuàng)下歷史最大增幅，行動窗口正在迅速收窄。中國提出的“雙碳”目標展現(xiàn)出系統(tǒng)性治理智慧，“十五五”規(guī)劃建議強調(diào)，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。這標志著氣候行動已從單一的環(huán)保任務(wù)，升級為貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全局的核心戰(zhàn)略，致力于實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟與社會效益的多方共贏。
面對全球氣候領(lǐng)導(dǎo)力出現(xiàn)的空缺，中國有能力也有責(zé)任發(fā)揮更重要的引領(lǐng)作用。第一，完善全球氣候治理體系，堅守“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，推動建立更加公平包容的國際規(guī)則，督促發(fā)達國家履行資金技術(shù)支持承諾，維護發(fā)展中國家發(fā)展權(quán)益；
第二，深化協(xié)同治理路徑，通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等舉措，實現(xiàn)美麗中國建設(shè)與氣候目標的有機銜接；
第三，推進經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，以能源革命為核心加快新型能源體系建設(shè)，重點推動工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域深度脫碳，在全球綠色產(chǎn)業(yè)變革中把握先機；
第四，強化科技創(chuàng)新支撐，加強儲能、智能電網(wǎng)、氫能等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，為全球提供經(jīng)濟可行的清潔能源方案；
第五，拓展國際合作空間，深化氣候變化南南合作，創(chuàng)新合作模式，反對綠色貿(mào)易壁壘，推動構(gòu)建開放共贏的全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的警告猶在耳邊，國際社會的氣候承諾屢屢落空，行動步伐始終滯后。在這個關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點，不同國家的選擇彰顯出迥異的全球責(zé)任觀。中國的實踐充分證明，綠色轉(zhuǎn)型不僅是應(yīng)對氣候危機的必要舉措，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。堅定不移地沿著綠色低碳道路前進，中國不僅將開創(chuàng)自身的可持續(xù)發(fā)展未來，也將為全球氣候治理探索出切實可行的路徑。（作者是湖州師范學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究院教授、布達佩斯長期可持續(xù)發(fā)展中心研究員）
