編者按：當(dāng)?shù)貢r間11月5日，環(huán)球時報社聯(lián)合南非國家行政學(xué)院、約翰內(nèi)斯堡大學(xué)公共政策與非洲研究中心共同舉辦“環(huán)球南方對話·中非圓桌論壇”，來自中非政界、學(xué)界、媒體界的數(shù)十位嘉賓共同探討如何在踐行全球治理倡議中匯聚南方力量等話題。本期“環(huán)球圓桌對話”選取部分精彩發(fā)言，以饗讀者。

全球治理倡議順應(yīng)時代潮流

【南非】譚哲理

談及全球南方，我們首先需要清楚一個事實，即它并非一個單一的、同質(zhì)化的實體。在推動南南合作和構(gòu)建共識的過程中，相關(guān)國家要先準(zhǔn)確梳理自己的文化故事，再嘗試與其他南方國家尋找共鳴點。以中國和南非為例，既要講好中國故事，也要講好南非故事，兩者相輔相成、并行不悖。同為全球南方成員，我們尋求的是一種能夠代表身份認(rèn)同和共同追求的互動方式。

正如全球治理倡議所強(qiáng)調(diào)的，要堅持共商共建共享，全球事務(wù)由大家一起商量，治理體系由大家一起建設(shè)，治理成果由大家一起分享，不能搞單邊主義。這一立場順應(yīng)當(dāng)今時代潮流，符合絕大多數(shù)國家期待，極大增強(qiáng)了國際社會踐行多邊主義、改革完善多邊機(jī)制的信心與決心。全球治理倡議積極回應(yīng)廣大全球南方國家的訴求，有助于推動全球治理體系與架構(gòu)的變革。在此過程中，諸多相關(guān)機(jī)構(gòu)或平臺都可參與其中，比如金磚合作機(jī)制、亞太經(jīng)合組織以及南部非洲發(fā)展共同體等，還有新成立的國際調(diào)解院等。

不只是在踐行全球治理倡議中發(fā)揮重要作用，全球南方及其主要合作機(jī)制，還是推動高質(zhì)量共建“一帶一路”，落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的關(guān)鍵力量。

比如，中方提出的全球文明倡議，強(qiáng)調(diào)認(rèn)為某些文明優(yōu)于其他文明是一種偏見和傲慢自大的表現(xiàn)，其根源在于“現(xiàn)代化即文明化”“現(xiàn)代化即西方化”等錯誤認(rèn)知。

沿著西方那些思維認(rèn)知發(fā)展下去，世界最終只會陷入所謂“歷史的終結(jié)”或“文明沖突論”的絕望陷阱。但現(xiàn)實世界，顯然并非如此。

作為全球南方成員，我們深知不同文明之間并非注定陷入沖突。正如全球文明倡議告訴我們的，每一種文明都是特定國家或地區(qū)知識體系的搖籃。正因如此，作為全球南方的一員，我們每個人都必須將自己文明的知識體系和價值體系擺到桌面上來。只有這樣，我們才能形成真正的全球南方共識，進(jìn)而實現(xiàn)相關(guān)倡議提出的理念與目標(biāo)。為了推動這個過程，我們就需對抗“文明沖突論”等傲慢論調(diào)，秉持全球文明倡議的精神，讓每個國家都能明確表達(dá)自己的立場，并通過平等合作取得成果。

從這個意義上講，在推動構(gòu)建人類命運共同體的進(jìn)程中，落實全球治理倡議、全球文明倡議以及其他一些倡議至關(guān)重要。（作者是哲理中非國際交流智庫創(chuàng)始人）

不只是“地圖上的一個方向”

【南非】基爾坦·巴納

數(shù)十年來，“全球南方”這一詞匯一直承載著某種強(qiáng)烈而深刻的使命感，成為一種基于反帝反殖、民族解放和國家發(fā)展等共同記憶與愿景的身份認(rèn)同。它象征著對不公正不平等的反抗，傳遞出在一個未經(jīng)我們同意便建立起來的世界秩序中爭取公平正義的訴求。如今，對“屬于全球南方究竟意味著什么”這個問題的理解，正處于一個新的十字路口。全球南方的下一篇章，有賴于廣大南方國家共同定義。

20世紀(jì)七八十年代，聯(lián)合國以西德前總理勃蘭特為首的“南北委員會”在地圖上畫下一條線，把世界劃分為南方和北方，用以區(qū)分財富與貧困、發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)等。這種劃分，現(xiàn)在已經(jīng)無法反映當(dāng)今世界現(xiàn)實，曾在國際秩序邊緣掙扎的發(fā)展中國家或南方國家，如今正在重塑全球貿(mào)易、科技與外交格局。

中國的快速發(fā)展、印度的數(shù)字轉(zhuǎn)型、非洲充滿活力的創(chuàng)新……這些都不再是“反?，F(xiàn)象”，而是國際秩序與全球治理深刻變革的信號。放眼未來，全球南方不能只是通過“反對什么”來定義自己，而是必須以我們的貢獻(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)力以及對共同未來所承擔(dān)的責(zé)任來定義自己。

中國正在研究制定的“十五五”規(guī)劃以推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為主題，這證明了可持續(xù)的全球影響力源自國家內(nèi)部行之有效的包容性治理。這是其他國家應(yīng)該珍視的經(jīng)驗，即一個國家在海外的影響力根基是在國內(nèi)建立的信任。

在非洲大陸，我們正在見證這種覺醒。通過非洲大陸自貿(mào)區(qū)和區(qū)域一體化建設(shè)，通過加大對人力、科技與創(chuàng)新等的投入，這種覺醒得到充分體現(xiàn)。非洲不再等待機(jī)遇，而是主動創(chuàng)造機(jī)遇。

當(dāng)然，發(fā)展和進(jìn)步也伴隨著責(zé)任與義務(wù)。隨著全球南方群體性崛起和影響力整體提升，廣大南方國家必須自問和思考：我們是要復(fù)制一個舊的排斥性體系，還是推動構(gòu)建一個更加公平、更加人道、更具多邊特征的體系？

毫無疑問，當(dāng)今時代要求世界各國重申多邊主義承諾。這不是一句口號，而是實現(xiàn)共存與發(fā)展的策略。畢竟，氣候變化、糧食安全等全球性挑戰(zhàn)不分國界，無論北方還是南方國家都無法獨自應(yīng)對。某種意義上說，堅持多邊主義并非一種“軟弱”，而是一種獨立自主的表現(xiàn)，是選擇共同塑造世界而非單純享受世界。

就此而言，金磚國家、中非合作論壇、不結(jié)盟運動等平臺或機(jī)制，并非單純的“外交聚會”，而是團(tuán)結(jié)合作的“試驗場”，是孕育與公平公正、科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)的新思想新理念的空間。在這個新的時代，中國與非洲并肩而立，致力于搭建橋梁而非構(gòu)筑壁壘，成為團(tuán)結(jié)協(xié)作共謀發(fā)展的平等伙伴。

從南非的視角看，這些問題與我們外交政策的核心立場和理念息息相關(guān)。作為金磚國家、非洲聯(lián)盟和聯(lián)合國的成員之一，我們一貫主張全球治理必須與時俱進(jìn)，反映當(dāng)今世界的現(xiàn)實，而非延續(xù)過去的等級秩序。推動聯(lián)合國安理會、國際金融體系以及貿(mào)易機(jī)制改革，不是“是否應(yīng)該”，而是必要之舉。

在呼吁和推動改革的同時，我們也須進(jìn)行自我革新，強(qiáng)化自身機(jī)構(gòu)與機(jī)制，確保全球南方的愿景惠及每一個人。

綜上所述，全球南方并非如一些人所說的那樣只是“地圖上的一個方向”，它是一座道德指南針，是一種在動蕩和分裂時代彰顯我們共同人性與追求的立場。當(dāng)然，道德感召力不是嘴上說說就能形成，而是必須依靠實踐和行動來贏得，通過堅持公平公正、合作共贏以及以不同方式引領(lǐng)世界的勇氣來贏得。

若想使全球南方保持當(dāng)前勢頭，我們就需要將在相似歷史遭遇中建立起來的團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步發(fā)展成為基于共同責(zé)任的團(tuán)結(jié)。希望全球南方不是被看作對既有國際秩序的“替代”，而是重塑國際秩序與全球治理的“想象力源泉”。因為世界的未來不是屬于北方或者南方，而是屬于所有擁有美好愿景并愿意攜手實現(xiàn)這一愿景的人們。（作者是外交界網(wǎng)站創(chuàng)始人兼主編）

基于合作邁向全球南方共識

【南非】布薩尼·恩卡韋尼

一場關(guān)鍵性的變革已在全球事務(wù)層面生根發(fā)芽、茁壯成長起來。在非洲、亞洲、拉丁美洲等地區(qū)，一種新的氛圍日益濃厚，一股新的勢頭正在興起，推動全球南方共識逐漸發(fā)展成型。這不只是言辭上的轉(zhuǎn)變，也是更深層面的哲學(xué)與政治覺醒。越來越多國家認(rèn)識到，戰(zhàn)后國際秩序亟需改革完善，才能確保人類普遍的正義、尊嚴(yán)與發(fā)展權(quán)利?，F(xiàn)在，正是世界對于國際關(guān)系與發(fā)展范式進(jìn)行集體性反思和重構(gòu)的時刻。

過去，全球南方長期在國際政治中被視為邊緣角色。如今，廣大南方國家實現(xiàn)群體性崛起，成為推動全球治理變革的重要力量。就此而言，全球南方共識源于實踐經(jīng)驗，堅持獨立自主、公平公正和合作共贏等原則，呈現(xiàn)出靈活務(wù)實但堅守準(zhǔn)則、尊重多元但團(tuán)結(jié)協(xié)作的特征。

南方國家普遍不再接受只是在“由他人設(shè)計、為他人服務(wù)”的體系中被動參與，它們開始摒棄“華盛頓共識”，轉(zhuǎn)而倡導(dǎo)一種以國家為核心行動者的發(fā)展模式。長期以來，“華盛頓共識”將政府視為市場發(fā)展的障礙，把緊縮政策、放松監(jiān)管與私有化等奉為“萬能良方”。但事實證明，那種模式只會損害自主性、加劇不平等，削弱一個國家對于經(jīng)濟(jì)生活的管理和調(diào)控。

正是在這樣的背景下，全球南方共識重新確立政府作為“調(diào)控者”的角色，即政府可以通過旨在創(chuàng)造公共價值的決策對市場施加積極影響。從推動關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到加大公共衛(wèi)生、綠色科技與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資，南方國家正在普遍重獲曾被長期剝奪的政策空間。它們越來越認(rèn)識到，市場并非絕對中立力量，而需加以調(diào)控管理。國家的重要責(zé)任之一，便是基于民眾利益作出相關(guān)決策。

從這個意義上講，中國提出的全球治理倡議，無疑為全球南方共識的成型作出至關(guān)重要的貢獻(xiàn)。

全球治理倡議旨在構(gòu)建一個更加開放包容、公平公正的國際秩序框架，強(qiáng)調(diào)主權(quán)平等、共同發(fā)展和相互尊重。該倡議反對單邊主義和霸權(quán)傾向，倡導(dǎo)多邊主義和世界多極化，呼吁尊重國際法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保國際法和國際規(guī)則平等統(tǒng)一適用，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能強(qiáng)加于人。

這體現(xiàn)了廣大全球南方國家日益堅定的決心，即確保國際性機(jī)構(gòu)和機(jī)制反映所有國家的現(xiàn)實需求和優(yōu)先事項，而非僅僅服務(wù)于少數(shù)特權(quán)國家。

全球治理倡議所倡導(dǎo)的理念、原則與行動，與南非長期以來在世界和平與全球治理領(lǐng)域的政策主張高度契合。南非一貫主張，全球多邊體系應(yīng)當(dāng)建立在正義、人權(quán)以及“沒有我們參與，就不要做關(guān)于我們的決定”等原則之上。從促進(jìn)非洲大陸的和平建設(shè)進(jìn)程，到倡導(dǎo)聯(lián)合國安理會改革等，南非始終致力于推動構(gòu)建一個權(quán)力與責(zé)任相互平衡、發(fā)展與安全被視為普遍權(quán)利的世界。

南非的政策主張與全球南方更廣泛層面的倡議形成協(xié)同效應(yīng)，也凸顯出全球南方共識正在逐漸聚攏的內(nèi)在一致性，即將“獨立自主”與“尊嚴(yán)”等原則理念置于全球事務(wù)的核心位置。

這一共識的形成，不是通過強(qiáng)制手段，而是基于平等合作。無論東盟、非盟這樣的地區(qū)一體化組織，還是金磚國家等多邊主義平臺，其中傳遞出來的核心信息始終一致：一個平等有序的多極化世界絕不是對穩(wěn)定的威脅，而是實現(xiàn)穩(wěn)定的前提。全球南方反對單極格局，是因為它渴望平衡與發(fā)展。廣大南方國家清楚認(rèn)識到，和平穩(wěn)定無法通過武力獲得，而須依托相互尊重和共同發(fā)展加以構(gòu)建。

全球南方國家希望實現(xiàn)國際關(guān)系民主化，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。在此基礎(chǔ)上形成的全球南方共識，承認(rèn)世界各國應(yīng)該共同應(yīng)對氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，并且不能因此犧牲任何國家的主權(quán)安全或文化認(rèn)同。

當(dāng)前，南方國家乃至整個世界的一項重要任務(wù)，就是鞏固這一正在興起的勢頭，推動各國從共同診斷問題走向共同設(shè)計解決方案，不斷深化在糧食與能源安全、技術(shù)自主、產(chǎn)供鏈價值鏈以及全球治理變革等領(lǐng)域的合作，堅定主張“發(fā)展是世界各國的權(quán)利，而不是少數(shù)國家的專利”。

如今，新的氛圍已然清晰：自信而不傲慢；新的動力不可逆轉(zhuǎn)：合作而非依附。不斷發(fā)展壯大的全球南方共識不僅僅是一種主張，還是一項正在推進(jìn)的實踐。同時，它也是廣大南方國家向世界發(fā)出的邀請：構(gòu)建一個更加平衡、共同發(fā)展的未來。（作者是南非約翰內(nèi)斯堡大學(xué)公共政策與非洲研究中心主任）