當(dāng)前，全球科技競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入“制高點(diǎn)爭(zhēng)奪”的關(guān)鍵階段。外部遏制打壓加劇，內(nèi)部發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題交織，科技創(chuàng)新作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎，已成為統(tǒng)籌安全與發(fā)展、應(yīng)對(duì)外部變局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，“十五五”時(shí)期，要“大幅提高科技自立自強(qiáng)水平”。這一表述不僅延續(xù)了“十四五”以來(lái)的戰(zhàn)略主線，更標(biāo)志著我國(guó)科技戰(zhàn)略從“支撐型”向“引領(lǐng)型”的深刻躍遷。

回顧“十四五”開(kāi)局，黨的十九屆五中全會(huì)首次將科技創(chuàng)新置于五年規(guī)劃任務(wù)之首，提出“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，并部署強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、完善創(chuàng)新體制機(jī)制等基礎(chǔ)性任務(wù)。彼時(shí)，重點(diǎn)在于“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”。而“十五五”規(guī)劃則展現(xiàn)出更高維度的系統(tǒng)思維——將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”列為首章，緊隨其后即部署科技創(chuàng)新，并明確提出“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。這一調(diào)整清晰傳遞出一個(gè)信號(hào)：科技創(chuàng)新不再孤立推進(jìn)，而是深度嵌入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)之中，成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、催生新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生動(dòng)力。

從“追趕”邁向“并跑、領(lǐng)跑”，這一轉(zhuǎn)變的背后，是我國(guó)科技實(shí)力的實(shí)質(zhì)性躍升。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)國(guó)家綜合創(chuàng)新能力全球排名從2020年的第14位躍升至2024年的第10位；2024年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入突破3.6萬(wàn)億元，較2020年增長(zhǎng)48%；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破50萬(wàn)家，較2020年增長(zhǎng)83%；研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界第一；高水平國(guó)際期刊論文與PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)五年位居全球第一。這些成就表明，我國(guó)科技創(chuàng)新已由“跟跑為主”轉(zhuǎn)向“并跑領(lǐng)跑”并存的新階段。

“十五五”科技創(chuàng)新部署的核心邏輯，是構(gòu)建“科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)落地、生態(tài)支撐”的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展閉環(huán)。以“有組織的基礎(chǔ)研究”強(qiáng)化源頭供給，聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿顛覆性技術(shù)，提升原始創(chuàng)新策源能力；以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為“轉(zhuǎn)化土壤”，打通從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的“最后一公里”，推動(dòng)科技成果高效產(chǎn)業(yè)化；以“教育、科技、人才”三位一體布局形成系統(tǒng)支撐，通過(guò)人才集聚反哺創(chuàng)新，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)吸引高端要素，形成“科技突破—產(chǎn)業(yè)升級(jí)—人才匯聚”的正向循環(huán)。尤其在人工智能、大數(shù)據(jù)、生物制造等數(shù)智技術(shù)加速迭代的背景下，這一循環(huán)機(jī)制將愈發(fā)強(qiáng)勁。

從“戰(zhàn)略支撐”到“高水平引領(lǐng)”，“十五五”規(guī)劃對(duì)科技創(chuàng)新部署的升級(jí)，既是應(yīng)對(duì)百年變局的主動(dòng)作為，也是基于發(fā)展實(shí)績(jī)的戰(zhàn)略自信。未來(lái)五年，中國(guó)將以更系統(tǒng)的制度安排、更高效的轉(zhuǎn)化機(jī)制、更開(kāi)放的創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)科技自立自強(qiáng)邁向新高度，真正實(shí)現(xiàn)以高水平科技賦能高質(zhì)量發(fā)展、塑造全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。（作者系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副研究員李佳瑩）

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲