在全球經(jīng)濟格局深刻變革與地緣政治風(fēng)險持續(xù)上升的背景下，加拿大總理卡尼近期關(guān)于“重新設(shè)定對中加未來關(guān)系走向預(yù)期”的表態(tài)引發(fā)廣泛關(guān)注?？崽岢隹赡芊艑拰θA投資限制、達成雙邊自貿(mào)協(xié)定甚至取消歧視性關(guān)稅，這一系列信號顯示出加拿大尋求對華政策轉(zhuǎn)向的意愿。

這一政策動向與卡尼政府整體外交思路一脈相承?？嵩啻沃赋?，加拿大致力于加強和多元化國際伙伴關(guān)系，以增強本國的經(jīng)濟實力和韌性。自卡尼執(zhí)政開始，加拿大在國際舞臺上密集開展外交。由此，卡尼的外交政策被稱為“務(wù)實的國際主義”。在歐洲，卡尼政府與歐盟簽署防務(wù)協(xié)議，作為加拿大參與“歐洲安全行動計劃”的重要內(nèi)容。在北美地區(qū)，卡尼政府與墨西哥把雙邊關(guān)系升級至“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，并發(fā)布《加墨行動計劃》，作為兩國在戰(zhàn)略領(lǐng)域深化合作的路線圖。在亞太地區(qū)，卡尼政府與印尼達成《加印尼全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，并簽署《防務(wù)合作協(xié)定》，從而持續(xù)強化加拿大在亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)與安全紐帶。這些舉措的核心目標正是通過拓展多邊合作降低對美依賴，而當(dāng)前對華政策的調(diào)整意向，也正是這一整體戰(zhàn)略邏輯的自然延伸。

卡尼政府對華合作意向漸顯。作為加拿大第二大貿(mào)易伙伴，中國對加拿大的經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有重要意義。然而當(dāng)前中加關(guān)系面臨復(fù)雜局面，卡尼政府的對華政策呈現(xiàn)出明顯的雙重特征：一方面，卡尼政府仍繼續(xù)執(zhí)行特魯多政府的部分對華政策，對來自中國的投資與產(chǎn)品設(shè)限。另一方面，卡尼政府釋放出溝通合作信號，有意推動中加兩國在外交上恢復(fù)對話。6月卡尼與李強總理通話。之后，中加兩國貿(mào)易部長在巴黎進行雙邊會晤并達成重啟經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會機制共識，雙方于8月在渥太華共同召開了第28屆中加經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會。9月聯(lián)合國大會期間，中加兩國總理再次會晤。此外，9月，加拿大主要糧食產(chǎn)區(qū)薩斯喀徹溫省省長率團訪華，成為中加恢復(fù)地方交流的“破冰之旅”。這些雙邊互動為中加兩國進一步進行建設(shè)性接觸、尋求達成務(wù)實的經(jīng)貿(mào)方案創(chuàng)造了條件。

不可否認，當(dāng)下加拿大與其他國家一樣，不得不承受“美國優(yōu)先”以及中美競爭帶來的壓力。然而，加拿大對外戰(zhàn)略與政策最終是要基于自身國家利益的考量。

加拿大歷來靠中等國家地位支撐其在多邊體系中發(fā)揮重要作用。近些年來，加拿大作為中等國家的地位逐漸削弱?？嵘吓_后尋求提升加拿大的全球地位。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，卡尼的政策議程就應(yīng)該超越“貿(mào)易戰(zhàn)”思維，摒棄通過施壓就能影響中國行為的幼稚想法，而要聚焦于加拿大自身的競爭力，在堅持合作共贏的基礎(chǔ)上尋找新型合作方式，才能在世界舞臺上推進加拿大利益。

更重要的是，加拿大當(dāng)前面臨的首要問題就是發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟。為應(yīng)對經(jīng)濟壓力，卡尼政府已宣布實施多項提振經(jīng)濟的新措施。在這種背景下，加拿大必須優(yōu)先考慮貿(mào)易多元化、擴大與美國之外的貿(mào)易伙伴的關(guān)系，這包括增強與中國的經(jīng)濟接觸。放棄中國機遇會有損加拿大的國家經(jīng)濟利益。

事實上，中加兩國在多個領(lǐng)域存在巨大合作潛力。比如，卡尼為推動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展而提出氣候競爭力戰(zhàn)略，而中國正加速實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。中加兩國若推動清潔能源合作，不僅可緩解大國競爭所加劇清潔能源（包括關(guān)鍵礦產(chǎn)）供應(yīng)鏈的風(fēng)險，還有利于各自經(jīng)濟發(fā)展以及能源轉(zhuǎn)型目標實現(xiàn)，也會對全球清潔能源轉(zhuǎn)型具有重要戰(zhàn)略意義。此外，中加兩國還可以擴大教育、文化、青年、旅游和地方政府間交流合作，夯實中加關(guān)系的社會和民意基礎(chǔ)。

歷史經(jīng)驗表明，中加關(guān)系的真正改善不能僅靠口頭示好，更需要加方在實際行動上展現(xiàn)誠意與決心?？嵴粽嫘南Ｍ苿又屑雨P(guān)系重回正軌，應(yīng)將“務(wù)實的國際主義”外交理念落實到對華關(guān)系實踐中，這既符合兩國人民的共同利益，也有助于維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。（作者是中國社會科學(xué)院美國研究所研究員）