當(dāng)前，中美印的三邊互動(dòng)正在發(fā)生微妙變化。特朗普政府第二任期實(shí)施的一系列外交政策令印度猝不及防，美印關(guān)系遭受空前沖擊。與此同時(shí)，包括印度總理莫迪在內(nèi)的政府高官密集訪問中國(guó)、中印恢復(fù)直航和互相發(fā)放便利簽證等一系列務(wù)實(shí)合作令中印關(guān)系迅速升溫。

近十幾年來，美印關(guān)系在較高水平運(yùn)轉(zhuǎn)，兩國(guó)高層互動(dòng)頻繁，貿(mào)易投資熱絡(luò)，武器貿(mào)易乃至國(guó)防技術(shù)合作接踵展開。然而，今年8月特朗普政府卻對(duì)印度猛烈開火。8月6日，特朗普簽署行政令，以印度“直接或間接進(jìn)口俄羅斯石油”為由，對(duì)印度輸美產(chǎn)品額外征收25%的關(guān)稅。而根據(jù)特朗普此前簽署的行政令，美國(guó)從8月7日開始對(duì)印度輸美商品征收25%的關(guān)稅。這一行政令使得印度輸美商品將總體適用50%的關(guān)稅稅率，達(dá)到全球最高水平。此舉在美印兩國(guó)都引起強(qiáng)烈震動(dòng)，有關(guān)“美印伙伴關(guān)系出現(xiàn)裂痕”“美印蜜月期結(jié)束”的聲音不絕于耳。

此后，美印圍繞印度進(jìn)口俄羅斯石油、美印雙邊貿(mào)易安排等保持持續(xù)接觸。但由于雙方之間存在巨大分歧，接觸并未取得實(shí)際效果。10月以來，特朗普多次表示莫迪在通話中承諾“印度將停止從俄羅斯購買石油”。然而印度外交部對(duì)此回應(yīng)稱，并不知曉兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間進(jìn)行過“所謂的通話”。

美印之所以就上述問題持續(xù)討價(jià)還價(jià)僵持不下，主要是因?yàn)閮蓢?guó)都既要“面子”又要“里子”。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)聯(lián)合其盟友和伙伴構(gòu)建起了針對(duì)俄羅斯的制裁陣營(yíng)，在全球范圍打擊俄羅斯原油出口。為了應(yīng)對(duì)制裁，俄羅斯采取了擴(kuò)大出口渠道、提供價(jià)格折扣等措施。而印度為了確保自身能源安全和節(jié)省外匯支出，不顧美國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，在短時(shí)間內(nèi)加大對(duì)俄石油的購買量。2024年，印度每天進(jìn)口俄羅斯石油超過170萬桶，成為俄羅斯石油的全球最大買家之一。如今，俄羅斯石油已占印度全球石油進(jìn)口的36%。然而，在特朗普對(duì)印度征收50%關(guān)稅之后，印度寶石、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口受到沉重打擊，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的部分企業(yè)倒閉，工人失業(yè)。

在此壓力下，印度不得不對(duì)特朗普政府作出一定程度的讓步。媒體曾多次披露，印度政府下令其國(guó)營(yíng)煉油廠減少對(duì)俄羅斯石油的進(jìn)口。然而，特朗普卻屢次將印度有意讓步的消息提前公之于眾，以向美國(guó)民眾“邀功”。顯然，這一做法損害了莫迪在國(guó)內(nèi)的形象。眾所周知，莫迪在國(guó)內(nèi)致力于打造“印度捍衛(wèi)者”“印度守夜人”的人設(shè)，強(qiáng)調(diào)唯有印度人民黨執(zhí)政才能真正維護(hù)印度的國(guó)家利益和印度民眾的民生福祉。特朗普的不斷爆料，導(dǎo)致莫迪政府面臨反對(duì)黨、商業(yè)團(tuán)體乃至普通民眾的強(qiáng)烈質(zhì)疑，因而不得不屢次作出強(qiáng)硬表態(tài)以維護(hù)自身形象。

在美印關(guān)系低位徘徊之際，中印關(guān)系卻出現(xiàn)了積極向好的態(tài)勢(shì)。6月以來，印度國(guó)防部長(zhǎng)拉杰納特、國(guó)家安全顧問多瓦爾、外交部長(zhǎng)蘇杰生以及印度總理莫迪本人密集訪問中國(guó)，與中方領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行了高頻互動(dòng)，中印關(guān)系迎來過去五年中罕見的暖流。與此同時(shí)，中印在務(wù)實(shí)合作方面也取得了切實(shí)進(jìn)展。7月23日，印度駐華大使館宣布，自翌日起中國(guó)公民可申請(qǐng)旅游簽證到訪印度。這是自2020年初以來，印度時(shí)隔5年首次恢復(fù)接受中國(guó)公民的旅游簽證申請(qǐng)。中方對(duì)此表示歡迎。此外，10月26日，印度與中國(guó)內(nèi)地恢復(fù)直飛航班。這是雙方認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)元首8月31日天津會(huì)晤重要共識(shí)的最新體現(xiàn)，也是便利中印兩國(guó)28億多人民友好交往的積極舉措。

整體看，美印關(guān)系因?yàn)椤袄镒印迸c“面子”的諸多分歧而波折不斷，迄今沒有走出低谷，但兩國(guó)在諸多層面保持了機(jī)制化溝通。中印關(guān)系雖然出現(xiàn)了若干積極發(fā)展勢(shì)頭，但印度仍對(duì)中國(guó)采取了不少限制性措施。例如，印度對(duì)中國(guó)的直接投資仍然持限制態(tài)度，此前的針對(duì)性限制措施并未取消。在上述兩對(duì)關(guān)系的催化下，中美印三邊關(guān)系出現(xiàn)了新的調(diào)整勢(shì)頭，出現(xiàn)了向更穩(wěn)定和更平衡方向發(fā)展的趨勢(shì)。（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞所執(zhí)行所長(zhǎng)、研究員王世達(dá)）

編審：高霈寧 蔣新宇 蔡曉娟