科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性一直是輿論場(chǎng)上經(jīng)久不衰的話題之一。近日，瑞典皇家科學(xué)院將2025年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授予莫基爾、阿吉翁和豪伊特，以表彰他們“對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的闡釋”，再度引發(fā)輿論對(duì)科技創(chuàng)新的關(guān)注。

近年來(lái)，美西方國(guó)家妄圖以“脫鉤斷鏈”“去風(fēng)險(xiǎn)”阻滯中國(guó)發(fā)展。面對(duì)世界百年未有之大變局帶來(lái)的挑戰(zhàn)，中國(guó)的科技創(chuàng)新能力如何？能否經(jīng)受住風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)？對(duì)此，“十五五”規(guī)劃給出清晰答案：未來(lái)五年，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

中國(guó)科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略方向和路徑舉措經(jīng)歷了一個(gè)不斷明確、深化演進(jìn)的過(guò)程。黨的十九屆五中全會(huì)首次提出“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”；同年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐”；黨的二十大報(bào)告首次提出“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”；二十屆四中全會(huì)公告再次強(qiáng)調(diào)“十五五”時(shí)期要“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。在頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)下，2024年，中國(guó)成為全球首個(gè)國(guó)內(nèi)專利有效量突破400萬(wàn)件的國(guó)家，總量達(dá)475.6萬(wàn)件，PCT國(guó)際專利、海牙體系外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)量均居全球第一；研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)3.6萬(wàn)億元，投入強(qiáng)度2.69%。2025年，中國(guó)創(chuàng)新排名升至前全球前十。

然而，在此過(guò)程中，美西方國(guó)家通過(guò)“人工智能擴(kuò)散臨時(shí)最終規(guī)則”“泛安全化”管制等手段，不斷干擾中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和海外子公司的正常運(yùn)營(yíng)，竭力將中國(guó)排除在新興產(chǎn)業(yè)鏈之外。中國(guó)高水平科技自立自強(qiáng)長(zhǎng)期處于封鎖與突圍、打壓與創(chuàng)新的復(fù)雜博弈中。觀勢(shì)謀局備豫不虞。高水平科技自立自強(qiáng)需在愈加復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境下，以歷史主動(dòng)精神攻克難關(guān)。

“十五五”規(guī)劃在提出“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”總目標(biāo)的基礎(chǔ)上，又明確“提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力”等具體目標(biāo)，并制定四條發(fā)展新舉措新路徑：

一是加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。為此，要發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，依托大型科技企業(yè)和國(guó)有企業(yè)統(tǒng)合創(chuàng)新資源，布局關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備和核心部件的產(chǎn)業(yè)備份體系。

二是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。為此，要依托大型科技企業(yè)和國(guó)有企業(yè)針對(duì)性部署創(chuàng)新鏈，由鏈主企業(yè)提供技術(shù)需求和應(yīng)用場(chǎng)景，在企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校間加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，組織各級(jí)研發(fā)主體“揭榜掛帥”攻關(guān)，形成產(chǎn)學(xué)研用的良好閉環(huán)生態(tài)。

三是一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。為此，要推動(dòng)教育體系與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)需求深度對(duì)接，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，依托重大科技任務(wù)和重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，形成“教育育人才、人才促科技、科技興產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)，為科技與產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供支撐。

四是深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)。為此，要持續(xù)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向中西部地區(qū)和縣域延伸，補(bǔ)齊基層數(shù)字基建短板。深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，完善數(shù)據(jù)確權(quán)、交易流通、安全保護(hù)等制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

“十五五”規(guī)劃的號(hào)角已然吹響，征途漫漫，惟有奮斗，方能一步步將規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；惟有讓全社會(huì)創(chuàng)新活力如潮奔涌，不斷為中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)夯基壘土、立柱架梁，方能在時(shí)代洪流中寫下壯闊篇章。（作者系中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授，中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院研究員裴建鎖）

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲