編者按：2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。開(kāi)年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)工作的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)、取得實(shí)效。在黨的二十屆四中全會(huì)召開(kāi)之際，光明網(wǎng)聯(lián)合中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局推出“理響中國(guó)·鏗鏘有理|經(jīng)濟(jì)向好有底氣”系列視頻，聚焦九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)取得的成績(jī)與發(fā)展新機(jī)遇，解讀經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、向新向好的動(dòng)力來(lái)源，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

本期由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)城學(xué)者、城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛解讀“加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力”。

【文字實(shí)錄】

大家好，我是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院的倪鵬飛。“這么近，那么美，周末到河北?！毕嘈藕芏嗑W(wǎng)友對(duì)這句網(wǎng)絡(luò)熱梗都非常熟悉。許多在北京工作和生活的朋友，或許還經(jīng)常在假期攜家?guī)Э诨蛘呒s上三五好友，自駕來(lái)河北游玩。對(duì)大家來(lái)說(shuō)，這種短程出游既能避開(kāi)北京的旅游高峰，又能擁有全新的視覺(jué)盛宴。對(duì)河北來(lái)說(shuō)，憑借“近”和“美”的優(yōu)勢(shì)，分到了首都的客流，做大了文旅“蛋糕”。北京和河北這對(duì)鄰居，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、牽手共贏。這就是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、“1+1>2”的規(guī)模經(jīng)濟(jì)紅利。

2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。要理解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就得先看明白我們的國(guó)情。俗話說(shuō)，五指伸出，各有長(zhǎng)短。我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，各地的區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦等先天條件千差萬(wàn)別，后天的成長(zhǎng)也就自然有快有慢。比如，在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，有的地方跑在前面，有的地方在奮力追趕，有的地方還在努力摸索。為縮小地區(qū)發(fā)展差距、優(yōu)化生產(chǎn)力布局，我國(guó)實(shí)施了“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”。從東中西部到京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域，再到省內(nèi)城市之間、城鄉(xiāng)之間，不同地方打破自家“一畝三分地”的思維局限，“鄰里間”攜手并肩、互聯(lián)互通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理分工，奔著共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。換句話說(shuō)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)質(zhì)上就是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

在京津冀地區(qū)，北京這個(gè)超大城市選擇了減量發(fā)展，向天津、河北輸出產(chǎn)業(yè)，帶去技術(shù)。北京“瘦身”更健康，發(fā)展更優(yōu)質(zhì)，天津、河北“吸納”營(yíng)養(yǎng)后茁壯成長(zhǎng)。這個(gè)效果還是非常明顯的。2024年，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)11.5萬(wàn)億元，11年來(lái)經(jīng)濟(jì)總量連跨6個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階。在粵港澳大灣區(qū)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，城市間的交通網(wǎng)絡(luò)越織越密，核心城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“一小時(shí)生活圈”。深圳的上班族下班后就能去東莞品嘗特色美食 ，佛山的市民可以輕松前往廣州觀看一場(chǎng)期待已久的演唱會(huì)。在長(zhǎng)三角地區(qū)，各地區(qū)各部門(mén)破除體制機(jī)制障礙，共同打通數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同等諸多環(huán)節(jié)，推動(dòng)了公共服務(wù)一體化程度日益提高。以醫(yī)?！耙豢ㄍā睘槔?，江蘇蘇州的居民到上海求醫(yī)，跨省就診無(wú)需辦理手續(xù)，從掛號(hào)到繳費(fèi)，都可使用醫(yī)保卡直接結(jié)算。

我們可以看到，畫(huà)好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“同心圓”，是多方協(xié)同、多點(diǎn)發(fā)力、多維推進(jìn)的過(guò)程，大家目標(biāo)一致、行動(dòng)一致、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同破除制約高質(zhì)量發(fā)展的壁壘，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類(lèi)資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放，在地區(qū)協(xié)作中實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，形成協(xié)同優(yōu)勢(shì)。今天，我國(guó)中西部地區(qū)快速發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面與東部地區(qū)的差距正在逐漸縮小。各區(qū)域協(xié)同發(fā)展的勢(shì)頭更加鮮明，已經(jīng)和正在培育出更多增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。

進(jìn)一步加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，一是要完善協(xié)同的公共產(chǎn)品，加快網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一體化的公共服務(wù)供給。二是增強(qiáng)協(xié)同的市場(chǎng)力量，共同制定和落實(shí)協(xié)同發(fā)展的負(fù)面清單，共同簽約并履行自律協(xié)議，尤其要放權(quán)讓利于市場(chǎng)主體。三是算清協(xié)同的經(jīng)濟(jì)賬目，區(qū)域協(xié)同需要公共產(chǎn)品的共同提供、產(chǎn)業(yè)的共同招商、生態(tài)的共同保護(hù)。因此，要建立公平的成本分?jǐn)?、收益分享和損失補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)要更加廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段，精確測(cè)算相關(guān)主體的前期成本和后期收益。

相互借光,彼此照亮。我們堅(jiān)信，只要各地共同謀劃、分工協(xié)同、同向發(fā)力，一起下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤(pán)棋”，我們的高質(zhì)量發(fā)展之路就必將越走越寬。

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[ 責(zé)編：陳銳海 ]