“治國安邦，重在基層”?！笆奈濉币?guī)劃明確提出“社會治理特別是基層治理水平明顯提高”的目標(biāo)，為基層治理錨定了清晰方向。五年來，基層治理的“四梁八柱”持續(xù)筑牢根基、延伸拓展，逐步構(gòu)建起“共建、共治、共享”的社會治理新格局，為實現(xiàn)國家長治久安和人民幸福生活奠定堅實基礎(chǔ)。

“十四五”期間，中國累計引導(dǎo)培育發(fā)展270萬家社區(qū)社會組織，支持543家社會組織聚焦“一老一小”、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，86萬余家社會組織活躍在城鄉(xiāng)之間。這些遍布城鄉(xiāng)的社會組織，猶如一根根繡花針，以精準(zhǔn)服務(wù)穿針引線，繡出基層治理的和諧圖景。

站在“十五五”新起點，如何推動社區(qū)社會組織從“數(shù)量增長”轉(zhuǎn)向“效能提升”，已成為新征程上的關(guān)鍵課題。要進一步強化黨建引領(lǐng)，完善社會組織培育扶持機制，將黨建工作融入社會組織運行和發(fā)展全過程，引導(dǎo)其成為傳遞黨的聲音、收集社情民意、提供專業(yè)服務(wù)的中堅力量。要健全綜合監(jiān)管體系，常態(tài)化整治“僵尸型”社會組織和非法社會組織，通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，支持本土社會組織發(fā)展，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

“十四五”期間，中國全面建成動態(tài)監(jiān)測信息平臺，進一步健全居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”，開通部、省、市、縣四級社會救助服務(wù)熱線3771條，確保困難群眾求助有門、受助及時。這不僅是制度技術(shù)的迭代升級，更是治理理念從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的深刻變革。

展望“十五五”，要進一步健全分層分類的社會救助體系，強化社會救助“?；?、防風(fēng)險、促發(fā)展”功能。要持續(xù)深化“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的改革方向，推動各類政務(wù)信息系統(tǒng)深度融合，構(gòu)建全域感知、快速響應(yīng)的智慧治理網(wǎng)絡(luò)。要創(chuàng)新社會力量參與社會救助的工作機制，促進政府救助與慈善幫扶高效聯(lián)動，不斷夯實民生保障底線，推動社會救助體系向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)邁進。

“十四五”期間，全國調(diào)解組織年均化解糾紛近1600萬件，調(diào)解成功率高達95%以上；全國司法所每年調(diào)解矛盾糾紛800多萬件，解答群眾法律咨詢2950萬人次。這份扎實的“調(diào)解成績單”，彰顯了“將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)”的顯著成效。

面對“十五五”可能面臨的新挑戰(zhàn)、新矛盾，必須堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將矛盾化解在早在小。要進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。秉持“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決”理念，進一步發(fā)揮基層司法所作用，促進基層依法治理，維護社會安全穩(wěn)定。（作者系中國網(wǎng)時事評論員劉國梁）

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲