近日，菲律賓在中國(guó)黃巖島幾十海里開外的南海海域自導(dǎo)自演了一場(chǎng)“漁業(yè)補(bǔ)給秀”，最終在中國(guó)海上力量的有效反制下草草收?qǐng)?。馬尼拉口中的所謂“漁業(yè)活動(dòng)”和“漁船補(bǔ)給行為”不過是試圖進(jìn)行海上侵權(quán)挑釁的幌子，這場(chǎng)政治操弄和輿論造勢(shì)的海上鬧劇十分荒誕可笑。
透過“補(bǔ)給秀”的細(xì)節(jié)，人們可以清晰看到菲律賓的小心思：在操作層面，通過組織大規(guī)模公務(wù)船隊(duì)，以“漁業(yè)補(bǔ)給”為名行侵權(quán)挑釁之實(shí)；在戰(zhàn)術(shù)層面，采用隱藏船舶信號(hào)等手法，試圖規(guī)避監(jiān)管和追蹤；在輿論層面，配合精心策劃的媒體宣傳，將自己偽裝成“受害者”。而幾乎同時(shí)，菲高級(jí)別官員竟妄稱中國(guó)在黃巖島設(shè)立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是“灰色地帶威脅”，這種顛倒黑白的言論只起到一個(gè)作用，就是為菲方在南海問題上混淆視聽、誤導(dǎo)國(guó)際輿論的斑斑劣跡再添新的注腳。
從國(guó)際法角度看，一國(guó)在其主權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施環(huán)境保護(hù)政策，是世界各國(guó)的普遍做法和正當(dāng)權(quán)利。無論是設(shè)立國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)，還是劃定禁漁區(qū)、禁漁期，都是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的環(huán)境保護(hù)手段。中國(guó)在黃巖島設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，是為了保護(hù)當(dāng)?shù)卮嗳醯纳汉鹘干鷳B(tài)系統(tǒng)和海洋生物多樣性，符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》《生物多樣性公約》等國(guó)際條約的宗旨和要求。菲方此舉絕不是單純因?yàn)閷?duì)國(guó)際法的無知，而是為了一己私利睜眼說瞎話，甚至不惜公然干擾和破壞區(qū)域海洋環(huán)境治理進(jìn)程。
值得警惕的是，菲律賓國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了妄圖通過新的敘事策略為其非法主張“洗白”的苗頭。有跡象顯示，菲方智庫與歐洲有關(guān)人權(quán)研究機(jī)構(gòu)合作，試圖將2016年南海仲裁案非法裁決中關(guān)于所謂“菲漁民在黃巖島擁有傳統(tǒng)捕魚權(quán)”的錯(cuò)誤認(rèn)定與《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》中關(guān)于“獲取食物、免于饑餓”等基本權(quán)利條款掛鉤，試圖將非法海洋主張包裝成所謂“民生問題”和“人權(quán)議題”。這種做法不僅是對(duì)國(guó)際人權(quán)公約有關(guān)機(jī)制的濫用，更是對(duì)國(guó)際法治精神的褻瀆，注定不會(huì)得逞。
觀察菲律賓所謂“漁業(yè)補(bǔ)給”行動(dòng)，我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)明顯悖論：一個(gè)真正關(guān)心漁民福祉的政府，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)漁民在合法水域進(jìn)行作業(yè)，而不是將他們推向他國(guó)領(lǐng)海和海上對(duì)抗的前沿；一個(gè)真心關(guān)注漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政府，應(yīng)當(dāng)支持而非反對(duì)旨在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的措施。然而，菲律賓現(xiàn)政府的做法恰恰相反。事實(shí)上，這些成規(guī)模、有組織的“補(bǔ)給秀”反映出菲律賓近年來在南海問題上的行為模式呈現(xiàn)出明顯的路徑依賴：先是制造事端，然后倒打一耙，尋求國(guó)際同情，通過這種持續(xù)性挑釁為外部勢(shì)力介入南海問題創(chuàng)造借口和條件。
西方部分國(guó)家對(duì)中國(guó)黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的所謂“關(guān)切”是在國(guó)際法適用上的典型“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)這些國(guó)家在本國(guó)海域設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)時(shí)，他們稱之為履行國(guó)際責(zé)任；而當(dāng)中國(guó)采取同樣舉措時(shí)，卻污名化其為“破壞穩(wěn)定”。這些國(guó)家以維護(hù)國(guó)際法為名行攪亂南海之實(shí)，只會(huì)助長(zhǎng)菲律賓利用域外勢(shì)力采取投機(jī)行為的傾向。
菲律賓在自導(dǎo)自演海上鬧劇的同時(shí)，也沒有停歇與域外國(guó)家加速推進(jìn)軍事安全合作，企圖為其非法主張尋求外部支持。近期，菲律賓與美日等國(guó)頻繁開展聯(lián)合軍演，彼此間的防務(wù)協(xié)作早已超越傳統(tǒng)聯(lián)合軍演模式而向制度性深度捆綁邁進(jìn)。其中最突出表現(xiàn)是部隊(duì)互訪協(xié)議的深化與落實(shí)，這類協(xié)議通過簡(jiǎn)化軍事人員往來、裝備部署及后勤保障的程序，為域外力量在菲建立更便捷、更頻繁的軍事存在鋪平道路。美國(guó)持續(xù)向菲律賓提供大額海上安全援助資金，用于提升其海上執(zhí)法與軍事能力；日菲《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》生效后雙方迅速展開聯(lián)合演習(xí)，雖以低敏感名義進(jìn)行包裝，實(shí)則是在不動(dòng)聲色地提升針對(duì)特定方向的聯(lián)合作戰(zhàn)能力。菲律賓這種將本國(guó)安全“外包”給域外大國(guó)的策略，看似是提升自身地位的捷徑，實(shí)則是以犧牲戰(zhàn)略自主與地區(qū)整體穩(wěn)定為代價(jià)的冒險(xiǎn)。
作為地區(qū)和平穩(wěn)定的堅(jiān)定維護(hù)者，中國(guó)在南海問題上始終保持戰(zhàn)略定力和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。一方面，針對(duì)菲方船只的蓄意挑釁，中方在堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)的同時(shí)也始終保持克制，以專業(yè)規(guī)范的執(zhí)法行動(dòng)維護(hù)秩序；另一方面，中方對(duì)話的大門也從未關(guān)上，多年前提出的一些低敏感功能性合作倡議就擺在菲律賓面前，展示著中方的誠(chéng)意與耐心。中方的所作所為體現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，也在為維護(hù)南海和平穩(wěn)定積累有利條件。這幾年的事實(shí)已經(jīng)清晰表明，菲方在南海問題上每挑釁一次，都必定遭遇中國(guó)維權(quán)反制舉措的深度擠壓，馬尼拉需要認(rèn)清形勢(shì)。（作者是中國(guó)南海研究院區(qū)域國(guó)別研究所所長(zhǎng)）
