在國際形勢深刻演變、區(qū)域合作格局加快重塑的今天，中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系正處在新的歷史節(jié)點上。毋庸諱言，受美韓同盟框架、韓國國內(nèi)政治因素及中韓經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)變化等影響，兩國經(jīng)貿(mào)合作面臨一定風(fēng)險與挑戰(zhàn)。日前，駐韓美軍試圖將任務(wù)范圍由防御朝鮮擴大至“威懾中國”，但韓國與中國在地理上鄰近且經(jīng)濟聯(lián)系緊密，韓方強烈擔(dān)憂美軍此舉引發(fā)不必要的誤解和反彈。韓國總統(tǒng)李在明已對此明確表示不滿。
中韓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度互補，在區(qū)域經(jīng)濟一體化與可持續(xù)發(fā)展方面利益契合，合作基礎(chǔ)依然牢固。李在明政府奉行務(wù)實均衡的外交理念，也為兩國關(guān)系注入了新的穩(wěn)定性與可能性。只要雙方把握大勢、攜手共進，中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系完全有條件在鞏固傳統(tǒng)合作的基礎(chǔ)上，不斷拓展新領(lǐng)域、開辟新空間，推動雙邊合作邁上更高水平。
首先，RCEP注入制度性動力，經(jīng)貿(mào)合作邁向更高層次。《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的正式生效，為中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入了強勁的制度性動力。RCEP通過關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則和貿(mào)易便利化等多重舉措，大幅降低區(qū)域交易成本，增強供應(yīng)鏈韌性，為雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合創(chuàng)造了有利條件。
根據(jù)協(xié)定，中韓雙方對86%的對方產(chǎn)品實施零關(guān)稅，汽車零部件、化工產(chǎn)品等關(guān)鍵領(lǐng)域首次納入關(guān)稅減讓清單，為高附加值產(chǎn)業(yè)合作開辟了新空間。在貿(mào)易便利化方面，海關(guān)程序簡化、檢驗檢疫標準協(xié)調(diào)、電子商務(wù)規(guī)則統(tǒng)一等措施，顯著提升區(qū)域物流效率，降低制度性交易成本。隨著協(xié)定的落實，中韓在半導(dǎo)體、新能源、高端裝備制造等技術(shù)與資本密集型產(chǎn)業(yè)的合作將持續(xù)深化，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系有望邁上更高臺階。
尤其值得關(guān)注的是，RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則的實施，成為推動中韓產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的重要機制。該規(guī)則允許成員國將區(qū)域內(nèi)任一方的原材料和中間產(chǎn)品計入原產(chǎn)地價值，使企業(yè)更容易滿足享受關(guān)稅優(yōu)惠的條件，推動區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素高效配置。
在半導(dǎo)體領(lǐng)域，韓國擁有一定的技術(shù)優(yōu)勢，中國市場廣闊；在新能源電池、綠色技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，兩國優(yōu)勢互補明顯。雙方通過區(qū)域價值鏈的整合協(xié)作，將進一步增強在全球供應(yīng)鏈體系中的競爭力。未來，兩國可充分利用RCEP制度紅利，積極拓展雙邊與第三方市場合作，在數(shù)字貿(mào)易、綠色經(jīng)濟等新興領(lǐng)域加強規(guī)則銜接和標準對接，共同打造更加穩(wěn)定、高效的區(qū)域供應(yīng)鏈體系。
其次，數(shù)字與綠色合作拓展經(jīng)貿(mào)新空間。數(shù)字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，正成為中韓經(jīng)貿(mào)合作的新增長點。這既是兩國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求，也是全球技術(shù)革命與可持續(xù)發(fā)展議程共同推動的結(jié)果。
在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，中韓合作不斷拓展，從電子商務(wù)延伸至人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域。李在明政府宣布將投入100萬億韓元用于人工智能領(lǐng)域發(fā)展；中國則加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。這種戰(zhàn)略對接，為兩國企業(yè)創(chuàng)造了廣闊合作空間，也為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入創(chuàng)新動力。
綠色經(jīng)濟合作同樣亮點紛呈。當前，中韓均積極推進碳中和目標，致力于能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和綠色技術(shù)創(chuàng)新。在可再生能源、電動汽車、氫能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域，兩國合作成果豐碩。2023年，現(xiàn)代汽車集團在中國廣州建成其海外首個氫燃料電池系統(tǒng)基地，并與中方合作伙伴簽署多項合作協(xié)議，充分體現(xiàn)雙方在綠色技術(shù)上的互補優(yōu)勢。此外，中韓還在綠色金融和碳市場建設(shè)方面保持密切協(xié)作。
再次，地方合作與機制創(chuàng)新激發(fā)務(wù)實合作活力。中韓經(jīng)貿(mào)合作的活力，還體現(xiàn)在地方層面的創(chuàng)新實踐。通過城市結(jié)對、示范區(qū)聯(lián)動、物流整合與數(shù)字賦能，兩國地方合作呈現(xiàn)多層次、多維度的發(fā)展態(tài)勢，成為推動務(wù)實合作的重要力量。威海與仁川的“雙城雙館”模式堪稱典范。自2015年以來，雙方圍繞城市形象展示、投資促進、貿(mào)易便利化等方面開展系統(tǒng)合作，累計舉辦經(jīng)貿(mào)交流活動超320場，拉動進出口貿(mào)易額達10億美元，成為中韓地方經(jīng)貿(mào)合作的成功案例。依托“四港聯(lián)動”與中韓多式聯(lián)運機制，雙方還構(gòu)建了高效的國際物流黃金通道，帶動跨境電商迅猛發(fā)展。2024年，威海對韓跨境電商零售出口額躍居全國首位，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。
與此同時，中韓長春國際合作示范區(qū)等平臺也不斷拓展合作空間。通過與上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)簽署戰(zhàn)略協(xié)議，推動中歐班列與海外倉共建，東北亞區(qū)域物流樞紐功能顯著增強。
著眼未來，隨著RCEP紅利的持續(xù)釋放和中韓自貿(mào)協(xié)定第三階段談判的深入推進，地方層面將在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、標準互認、跨境金融合作等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新，成為推動雙邊合作高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。開放合作仍是時代的潮流，互利共贏依然是中韓關(guān)系的主基調(diào)。在全球經(jīng)濟不確定性上升的背景下，持續(xù)深化中韓經(jīng)貿(mào)合作，不僅符合兩國利益，也有助于推動?xùn)|北亞乃至區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定與繁榮。只要雙方堅持相互尊重、平等互利，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，拓展務(wù)實合作空間，中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系必將行穩(wěn)致遠，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟注入新的動力。（作者是遼寧省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）
