2025年日本自民黨總裁選舉近日落幕，前經(jīng)濟安全保障擔當大臣高市早苗當選自民黨第29任總裁。由于自民黨仍是日本國會最大政黨，高市早苗大概率將在10月中旬的首相指名選舉中成為日本首位女性首相，但其面臨的執(zhí)政挑戰(zhàn)才剛剛開始。

首先，經(jīng)濟政策面臨現(xiàn)實制約。高市早苗在競選階段將經(jīng)濟復蘇作為核心議題，提出以赤字財政刺激和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)保護為核心的政策組合，但這一主張受到三重現(xiàn)實制約。

一是財政空間已近極限。高市早苗傾向于推行積極財政與寬松貨幣政策，主張增發(fā)赤字國債。然而，日本政府債務規(guī)模已突破1200萬億日元，占GDP比重超過250%，是發(fā)達國家中債務率最高的國家之一。當前，日本央行為抑制通脹已開啟加息周期，新增國債發(fā)行將進一步加劇市場對日元信用的擔憂，加劇國債收益率上升，推高企業(yè)融資成本，進而抑制經(jīng)濟活力。

二是產(chǎn)業(yè)保護與市場規(guī)律矛盾突出。高市早苗主張強化“技術安全”，將多項產(chǎn)品納入出口管制清單，試圖減少對華市場依賴。但現(xiàn)實是，日本半導體材料企業(yè)對華出口占比較高，部分龍頭企業(yè)的重要利潤來自中國市場。所謂“經(jīng)濟安全保障”政策恐怕會導致日本企業(yè)喪失全球競爭優(yōu)勢。

三是民生關切與政策重心的錯位。高市早苗競選期間的政策宣講更聚焦財政刺激與產(chǎn)業(yè)保護，對民眾迫切關注的養(yǎng)老金缺口、老年人護理資源短缺等問題一筆帶過。但這些民生問題若久拖未決恐導致其快速失去民心。

其次，外交安全政策面臨內(nèi)外阻力。在外交與安全領域，高市早苗試圖強化日美同盟、推進修憲強軍，但這一路線正遭遇來自國內(nèi)外的雙重阻力。

一方面，日本對美深度依附加劇戰(zhàn)略被動。高市早苗將強化日美同盟作為外交安全政策的核心，但這一路線正陷入依附大于自主的困境。她主張配合美國“印太戰(zhàn)略”，不僅計劃提高駐日美軍費用分擔比例，還承諾采購更多美式先進裝備以同步兩軍作戰(zhàn)體系。這種追隨式協(xié)作雖短期提升了日本在同盟中的“存在感”，卻讓日本逐漸淪為美國地區(qū)戰(zhàn)略的輔助工具，在對美關系中越來越失去話語權。特朗普政府不僅威脅將進一步提高防衛(wèi)費占比和駐日美軍費用等，更在關稅問題上對日施壓。目前，日美雖初步達成關稅協(xié)定，但雙方對于協(xié)定中的巨額投資問題仍存分歧，不排除日美之間重新爆發(fā)關稅摩擦的可能。

另一方面，修憲是高市早苗長期堅持的目標，但這一主張面臨國內(nèi)制約。日本社會對“修憲改變和平屬性”的擔憂始終存在，多數(shù)民眾擔心修憲會增加日本卷入地區(qū)沖突的風險，對修憲的支持度長期處于低位。另外，當前日本自民黨在國會的席位也無法達到修憲的門檻。

第三，政策推行面臨重重束縛。高市早苗的勝選難掩其執(zhí)政根基的脆弱性，而當前自民黨少數(shù)執(zhí)政格局更使其政策推進舉步維艱。從黨內(nèi)關系來看，自民黨派系妥協(xié)的基礎極不穩(wěn)固。此次總裁選舉中，高市早苗在首輪主要靠地方黨員票躋身第二輪，并最終以185票對156票的優(yōu)勢勝出。增加的國會議員票大多來自小林鷹之、茂木敏充等敗選陣營。這是黨內(nèi)各派利益妥協(xié)的結果，而非源于對高市早苗的堅定支持。未來，一旦各派利益發(fā)生沖突、平衡被打破，高市早苗執(zhí)政穩(wěn)定性將遭受直接沖擊。而且自民黨與公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟，在2024年眾議院選舉、2025年參議院選舉中接連失利，已失去國會兩院多數(shù)席位，成為“少數(shù)執(zhí)政黨”。這意味著高市早苗提出的經(jīng)濟刺激法案、防衛(wèi)預算案等重大提案，必須爭取在野黨支持才可能獲得通過。但如何既提出符合自身主張的政策又獲得在野黨支持，則是擺在高市早苗面前的一道難題。

當前，日本正處于內(nèi)外矛盾交織的關鍵節(jié)點，無論誰當選首相，在短期內(nèi)都難以擺脫現(xiàn)實結構性困境。因此，高市早苗今后面臨的政策挑戰(zhàn)絕不輕松，也無法排除成為下一個“短命”首相的可能。（作者系中國現(xiàn)代國際關系研究院東北亞研究所顏澤洋）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲