編者按：在多邊貿(mào)易體制遭受單邊主義和保護(hù)主義劇烈沖擊之下，中非貿(mào)易逆風(fēng)而行，保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。為何中非經(jīng)貿(mào)合作能夠保持如此勢(shì)頭？這對(duì)國(guó)際社會(huì)維護(hù)和踐行多邊主義有何意義和啟示？作為“環(huán)球南方對(duì)話(huà)·中非思想聚力”系列的第二期，我們今天邀請(qǐng)多位中非專(zhuān)家學(xué)者，圍繞“從中非貿(mào)易強(qiáng)勁增長(zhǎng)看國(guó)際貿(mào)易格局之變”展開(kāi)討論。

為何中非貿(mào)易增長(zhǎng)如此強(qiáng)勁

祝亞雄（浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授）：相似的歷史遭遇、共同的歷史使命把中國(guó)與非洲緊密聯(lián)系在一起。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著中非合作論壇的成立和發(fā)展，雙方貿(mào)易規(guī)模屢創(chuàng)新高，其他諸多領(lǐng)域合作也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提升。來(lái)自中國(guó)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2025年前8個(gè)月，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)到29.57萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)3.5%。其中，對(duì)非進(jìn)出口同比增長(zhǎng)16.6%，顯示非洲市場(chǎng)在中國(guó)整體外貿(mào)中的重要性進(jìn)一步提升。另?yè)?jù)中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，今年1到7月，中國(guó)自非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口額達(dá)396.6億美元，同比增長(zhǎng)10.2%。事實(shí)表明，中非經(jīng)貿(mào)合作不僅成為當(dāng)前非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，也是南南合作中增長(zhǎng)最快的板塊之一。

布薩尼·恩卡韋尼（南非約翰內(nèi)斯堡大學(xué)公共政策與非洲研究中心主任）：關(guān)于中非貿(mào)易增長(zhǎng)，首先需要明確的一點(diǎn)，就是這個(gè)勢(shì)頭很長(zhǎng)時(shí)間之前就已開(kāi)啟。隨著雙方政治以及其他領(lǐng)域關(guān)系不斷深化，尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)增長(zhǎng)，中非經(jīng)貿(mào)合作愈發(fā)密切、規(guī)模越來(lái)越大更是成為一個(gè)自然而然的過(guò)程。過(guò)去，這種增長(zhǎng)也曾出現(xiàn)在非洲與其他一些貿(mào)易伙伴之間。但近年來(lái)，歐洲市場(chǎng)以及其他一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)能減弱，對(duì)非貿(mào)易量有所下降。這使中非貿(mào)易強(qiáng)勁增長(zhǎng)作為某種“重大轉(zhuǎn)變”顯得更加突出。貿(mào)易就像水流，宜疏而不宜堵，一旦遇阻就會(huì)轉(zhuǎn)向新的方向。在此邏輯之下，非洲對(duì)外貿(mào)易之“水”的主流從歐洲傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴或前殖民宗主國(guó)轉(zhuǎn)向亞洲特別是中國(guó)，也就再正常不過(guò)了。

正因如此，我們需要基于中非關(guān)系發(fā)展以及雙方經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)等因素，將中非貿(mào)易增長(zhǎng)視為一種需求驅(qū)動(dòng)和自然演進(jìn)的過(guò)程。最近幾年，雙方經(jīng)貿(mào)合作的方式和內(nèi)容出現(xiàn)新的變化。比如，在大宗商品等貿(mào)易類(lèi)別之外，南非開(kāi)始從中國(guó)進(jìn)口更多的機(jī)械、電子產(chǎn)品等，這是因?yàn)槟戏菄?guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)投資有所增加。就此而言，中非各自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)需求變化，非洲輸往中國(guó)的“商品籃子”隨之更加豐富，特別是納入越來(lái)越多高附加值產(chǎn)品，這也將成為未來(lái)中非關(guān)系與經(jīng)貿(mào)合作的更大前沿。

在非洲貿(mào)易和出口之“水”更大程度涌向中國(guó)的同時(shí)，我們還要看到，來(lái)自中國(guó)的對(duì)非投資也在持續(xù)增多，而且投資類(lèi)型已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。比如，較之30多年前投資較多流向棉紡織廠等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在投資南非的中企越來(lái)越多來(lái)自高新科技、金融服務(wù)以及其他一些高附加值行業(yè)。這些都是觀察中非貿(mào)易增長(zhǎng)和變化時(shí)不能忽視的趨勢(shì)和因素。

邁克爾（浙師大非洲研究院尼日利亞研究中心執(zhí)行主任）：為何中非貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)如此強(qiáng)勁的增長(zhǎng)？答案很大程度上在于雙方在投資和貿(mào)易合作方面的創(chuàng)新。

較之過(guò)去主要采取貸款或其他相關(guān)援助方式，現(xiàn)在中方正在非洲推廣“創(chuàng)新融資”，目的是幫非洲國(guó)家釋放資源潛力，更直接地將資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展項(xiàng)目。這種模式實(shí)質(zhì)性地提升了非洲國(guó)家貿(mào)易能力，促進(jìn)了貿(mào)易的公平和可持續(xù)性。它還營(yíng)造出一種“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先”的氛圍，這正是當(dāng)前推動(dòng)非洲區(qū)域一體化、促進(jìn)自由貿(mào)易的當(dāng)務(wù)之急。這種“創(chuàng)新融資”模式有利于中非合作實(shí)現(xiàn)互惠互利和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也有力回?fù)袅宋鞣剿^“債務(wù)陷阱論”的攻擊抹黑。

仔細(xì)觀察中非貿(mào)易合作，一個(gè)顯著變化就是非洲正在努力拓展出口產(chǎn)品門(mén)類(lèi)，力求在原材料之外更加多元化。比如，努力增加對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口，并且朝著提高附加值的方向轉(zhuǎn)變。這是非洲實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所必需的，也是中非貿(mào)易強(qiáng)勁增長(zhǎng)的原因之一。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和可再生能源等領(lǐng)域的合作也發(fā)揮了重要作用。接下來(lái)，中非合作還需更加重視提升非洲生產(chǎn)和貿(mào)易等領(lǐng)域技能，支持非洲本土工業(yè)體系的建立和完善，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步促進(jìn)中非互利共贏和更加多元化的合作。

推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作更上層樓

恩達(dá)爾卡喬·西姆（埃塞俄比亞規(guī)劃發(fā)展部前國(guó)務(wù)部長(zhǎng)）：對(duì)于中非貿(mào)易合作，雙方做好以下工作至關(guān)重要。一是圍繞各自“比較優(yōu)勢(shì)”深化合作。這相當(dāng)于“低垂的果實(shí)”，相對(duì)容易摘取和把握，最簡(jiǎn)單直觀的做法就是為各自具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品尋找市場(chǎng)，比如中國(guó)生產(chǎn)大量制造業(yè)商品，非洲則擁有初級(jí)產(chǎn)品。事實(shí)上，非洲一直在與世界其他地區(qū)開(kāi)展初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易，但為何對(duì)華合作的“故事”更加突出也更成功？其中一個(gè)重要原因，在于中非不斷克服地理相隔遙遠(yuǎn)帶來(lái)的逆風(fēng)和劣勢(shì)，持續(xù)深化經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。這一點(diǎn)的達(dá)成，既有賴(lài)于中國(guó)對(duì)非政策的長(zhǎng)期堅(jiān)持，也得益于非洲方面的市場(chǎng)需求和發(fā)展訴求。

二是收獲“高掛的果實(shí)”，即加強(qiáng)制造業(yè)合作。從貿(mào)易和生產(chǎn)實(shí)踐來(lái)看，較之其他一些國(guó)家和地區(qū)，非洲在承載中國(guó)制造設(shè)備和產(chǎn)能對(duì)接方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。作為世界經(jīng)濟(jì)的下一個(gè)重要增長(zhǎng)極，非洲擁有最年輕的人口、快速壯大的中產(chǎn)階層以及充足的原材料資源等，這些都有利于制造業(yè)發(fā)展。當(dāng)然，所以稱(chēng)之為“高掛的果實(shí)”，是因?yàn)橐胧斋@成果，還需克服一些中間環(huán)節(jié)和因素的阻礙。

綜上所述，中非雙方在不斷發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)令人矚目的雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)。放眼未來(lái)，雙方在制造業(yè)領(lǐng)域的合作大有可為。

邁克爾：當(dāng)前中非貿(mào)易已經(jīng)實(shí)現(xiàn)極為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，但我認(rèn)為未來(lái)還能更強(qiáng)。要想激發(fā)中非貿(mào)易潛在動(dòng)能，關(guān)鍵一點(diǎn)就是支持非洲打破殖民地式經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和分配方式等，這些都與非洲大陸對(duì)外貿(mào)易模式緊密關(guān)聯(lián)。

非洲擁有世界大約17%的人口，但在全球制造業(yè)中的占比只有2%，在全球貿(mào)易中的占比也僅3%。背后重要原因之一，在于我們長(zhǎng)期以資源出口為主，在高附加值產(chǎn)品方面力有不逮。這與殖民時(shí)期遺留下來(lái)的生產(chǎn)方式有關(guān)。如果非洲無(wú)法擺脫這種生產(chǎn)方式，中非貿(mào)易深層潛力的釋放也將受到抑制。為此，首先需要鼓勵(lì)非洲國(guó)家打破殖民地式生產(chǎn)方式，努力提升出口產(chǎn)品的附加值。

再看產(chǎn)品消費(fèi)或貿(mào)易分配方式。數(shù)據(jù)顯示，目前非洲大陸84%的貿(mào)易依賴(lài)外部伙伴，區(qū)域內(nèi)國(guó)家間貿(mào)易量只有15%左右。如果非洲國(guó)家不能提升彼此之間貿(mào)易，勢(shì)必會(huì)逐步傳導(dǎo)并拖累其與中國(guó)之間貿(mào)易的增長(zhǎng)。這種現(xiàn)狀也與殖民時(shí)期“歷史遺產(chǎn)”有關(guān)，那時(shí)候建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施主要面向非洲外部，而非聯(lián)通大陸內(nèi)部進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)貿(mào)易，這給非洲大陸及其主要國(guó)家的發(fā)展帶來(lái)諸多問(wèn)題。如今，中國(guó)對(duì)非合作正在采取不同模式。其中一點(diǎn)就是幫助非洲國(guó)家打造基于彼此聯(lián)通的貿(mào)易分配格局，亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路等都是這方面的案例，既能促進(jìn)非洲地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易，也有利于中非貿(mào)易更上層樓。

除此之外，“技能獲取”對(duì)于非洲也很重要。事實(shí)證明，僅僅依靠援助無(wú)法使非洲實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展和大幅降低貧困。非洲當(dāng)下亟需的是提升生產(chǎn)、深加工和其他方面技能，以賦予出口產(chǎn)品高附加值，增強(qiáng)貿(mào)易能力，提高非洲各國(guó)收入和儲(chǔ)蓄水平。如此一來(lái)就能形成某種良性循環(huán)，非洲國(guó)家能夠進(jìn)行再投資和加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。就此而言，非洲打破殖民地式經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和模式，在工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)方面更加獨(dú)立自主，對(duì)于自身發(fā)展至關(guān)重要。放到中非貿(mào)易背景下，支持非洲國(guó)家提升技能無(wú)疑能夠成為一個(gè)積極因素，這也正是中國(guó)及其諸多在非企業(yè)正在做的事情。

布薩尼·恩卡韋尼：對(duì)于非洲來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)家能力建設(shè)已成必要之舉。當(dāng)今時(shí)代全球貿(mào)易的復(fù)雜程度已非二三十年前可比，相應(yīng)的機(jī)制、策略和法律等都已有所不同。對(duì)于非方而言，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易包括中非貿(mào)易的平衡增長(zhǎng)，就需要在能力提升方面加大投資，以使自身?yè)碛凶銐虻哪芰σ约跋鄳?yīng)的機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展貿(mào)易談判、處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛以及簽訂優(yōu)質(zhì)合同等。對(duì)于中非貿(mào)易來(lái)說(shuō)，這方面的能力提升也有助于非洲更加了解中國(guó)，使非洲企業(yè)更精準(zhǔn)地對(duì)接中國(guó)市場(chǎng)需求。

如果非洲不能快速提升官方機(jī)構(gòu)在談判和管理貿(mào)易動(dòng)態(tài)方面的能力，不能充分理解相關(guān)規(guī)則并輔之以完善的供應(yīng)鏈，那么中方為非洲產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)而推出的免稅和優(yōu)惠政策，就會(huì)耗費(fèi)更長(zhǎng)時(shí)間才能落地。在現(xiàn)時(shí)情況下，這些恰恰成為尋求出口產(chǎn)品多元化的非洲國(guó)家面臨的堵點(diǎn)。正因如此，非洲必須下大力氣加強(qiáng)相關(guān)能力建設(shè)，著力改善這方面的問(wèn)題。

除此之外，還有貿(mào)易特征演變的問(wèn)題。比如，南非現(xiàn)在進(jìn)口的產(chǎn)品類(lèi)型較之20年前已有很大不同，范圍明顯拓展，納入了更多新能源或航空航天領(lǐng)域產(chǎn)品。面對(duì)中非貿(mào)易領(lǐng)域新的變化，中國(guó)學(xué)界和媒體也有責(zé)任提出、研究進(jìn)而溝通、化解其間出現(xiàn)的一些議題。赴非投資的中企同樣需要加深對(duì)非洲不同國(guó)家法律法規(guī)的了解。這些都是中非貿(mào)易合作保持健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

攜手應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易格局之變

恩達(dá)爾卡喬·西姆：美國(guó)關(guān)稅政策正給國(guó)際貿(mào)易體系帶來(lái)顯而易見(jiàn)的干擾和破壞，這會(huì)引發(fā)市場(chǎng)的自然調(diào)整。某類(lèi)商品原本適配美國(guó)市場(chǎng)，但若這個(gè)市場(chǎng)關(guān)閉，生產(chǎn)企業(yè)要么設(shè)法賣(mài)到別處，要么調(diào)整生產(chǎn)線(xiàn)，這種靈活和持續(xù)的過(guò)程在全球各個(gè)角落都在發(fā)生。以埃塞俄比亞為例，美國(guó)于2022年取消埃方在《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》框架下享受貿(mào)易優(yōu)惠政策的資格，超過(guò)45家企業(yè)因此受到影響。但接下來(lái)，它們僅用兩三年時(shí)間就對(duì)那些特定生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行了調(diào)整并尋找到新的市場(chǎng)。

就此而言，貿(mào)易就是引導(dǎo)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置以實(shí)現(xiàn)收益最大化的最佳羅盤(pán)。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)之一。如果沒(méi)有遭受這樣或那樣的干擾，我們從貿(mào)易實(shí)踐中獲得的信號(hào)就足以為投資方向和投資方式提供良好建議。但問(wèn)題是，國(guó)際貿(mào)易經(jīng)常受到地緣政治或某些國(guó)家不智外交行為的破壞，相關(guān)各方利益都將因此受損，難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)貿(mào)易狀態(tài)。比如，美方施加高額關(guān)稅正在導(dǎo)致買(mǎi)賣(mài)雙方以及終端用戶(hù)紛紛受挫，一套產(chǎn)自中國(guó)、價(jià)格合理的太陽(yáng)能電池板因此無(wú)法銷(xiāo)往更加合適的市場(chǎng)，結(jié)果導(dǎo)致資源錯(cuò)配。

雖然多邊貿(mào)易體制難以擺脫地緣政治和保護(hù)主義等的干擾，但國(guó)際社會(huì)必須堅(jiān)定不移地維護(hù)多邊主義，捍衛(wèi)自由貿(mào)易。如同全球經(jīng)濟(jì)正在面臨單邊主義和保護(hù)主義沖擊一樣，當(dāng)前中非貿(mào)易合作也在經(jīng)歷美國(guó)關(guān)稅政策帶來(lái)的動(dòng)蕩。對(duì)于這種現(xiàn)狀，各方最有效的應(yīng)對(duì)方式就是不斷進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)試和拓寬貿(mào)易選擇。

在全球南方群體性崛起的背景下，南方國(guó)家之間貿(mào)易合作更趨便利。作為全球南方的代表性機(jī)制之一，金磚國(guó)家合作過(guò)去十多年來(lái)不斷壯大和成熟，機(jī)制內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合作水平快速提升，給各成員國(guó)帶來(lái)諸多新的選擇和機(jī)遇。無(wú)論如何，南方國(guó)家應(yīng)該團(tuán)結(jié)協(xié)作，推動(dòng)世界貿(mào)易組織以及其他國(guó)際多邊貿(mào)易平臺(tái)向著更加公正合理的方向變革。這也將為非洲產(chǎn)品創(chuàng)造一個(gè)更加自由、開(kāi)放和公平的市場(chǎng)環(huán)境。因應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的復(fù)雜變化，各國(guó)需要做出快速靈活的策略調(diào)整和政策安排。全球南方包括非洲大陸自貿(mào)區(qū)，由此可能成為一個(gè)“游戲規(guī)則改變者”。

特博戈·勒菲菲（南非開(kāi)普敦大學(xué)中非法律研究中心主任）：對(duì)于國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局演變，美國(guó)關(guān)稅政策頂多起到一種“加速器”作用，而非給基本面帶來(lái)巨大改變。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際貿(mào)易的基本面還算不錯(cuò)，總體保持增長(zhǎng)，世界各國(guó)得以借此進(jìn)行國(guó)際協(xié)作，制定和遵循與貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)。在全球南方層面，中國(guó)保持強(qiáng)勁貿(mào)易增長(zhǎng)，堅(jiān)持自由多邊貿(mào)易并且遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。對(duì)于非洲國(guó)家而言，盡管非洲大陸自貿(mào)區(qū)的建立帶來(lái)諸多助益，但我們應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易動(dòng)蕩與沖擊的能力依然不足。因此，需要不斷深化中非新時(shí)代全方位戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，以此幫助非洲加快能力提升。

世貿(mào)組織（WTO）正在面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以此為核心的國(guó)際多邊貿(mào)易體制碎片化風(fēng)險(xiǎn)加劇?；蛟S，國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序正處在某種回撤與倒退的邊緣，可能面臨在規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)方面齟齬不斷并且更加泛政治化的局面。當(dāng)此國(guó)際局勢(shì)劇烈動(dòng)蕩時(shí)刻，建立一種更具變革性、更加公平和基于規(guī)則的貿(mào)易秩序尤顯重要，這也是世界各個(gè)地區(qū)和國(guó)家共同肩負(fù)的責(zé)任。

在這方面，非洲大陸自貿(mào)區(qū)將會(huì)扮演至關(guān)重要的角色。當(dāng)然，它必須被嵌入中非合作的大框架中。中方也應(yīng)賦予對(duì)非合作以及非洲大陸自貿(mào)區(qū)同等優(yōu)先地位。世界越是面臨碎片化風(fēng)險(xiǎn)，我們?cè)叫柘嘞蚨?、通力合作加以?yīng)對(duì)。

祝亞雄：美國(guó)對(duì)全球貿(mào)易伙伴濫施關(guān)稅引發(fā)普遍不滿(mǎn)，面對(duì)單邊主義、保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)霸凌帶來(lái)的沖擊，很多國(guó)家不得不重新思考和調(diào)整有關(guān)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的安排。其中也包括廣大新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，它們尋求在全球南方框架內(nèi)加強(qiáng)合作，以便為自身長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

在此復(fù)雜背景之下，一個(gè)“沒(méi)有美國(guó)”或美國(guó)發(fā)揮破壞性作用的國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局正在到來(lái)嗎？國(guó)際社會(huì)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備了嗎？在堅(jiān)定維護(hù)和支持多邊貿(mào)易體制、推動(dòng)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化方面，群體性崛起中的廣大全球南方國(guó)家能夠發(fā)揮何種作用？這些問(wèn)題有待世界各國(guó)包括廣大南方國(guó)家在未來(lái)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)實(shí)踐中給出答案。