“我愿提出全球治理倡議，同各國(guó)一道，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類命運(yùn)共同體。”9月1日，習(xí)近平主席在天津主持“上海合作組織+”會(huì)議并發(fā)表重要講話，鄭重提出全球治理倡議。

全球治理倡議是繼全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議后，中國(guó)為世界貢獻(xiàn)的又一重要國(guó)際公共產(chǎn)品。奉行主權(quán)平等，遵守國(guó)際法治，踐行多邊主義，倡導(dǎo)以人為本，注重行動(dòng)導(dǎo)向，全球治理倡議聚焦“構(gòu)建什么樣的全球治理體系，如何改革完善全球治理”這個(gè)時(shí)代課題，以維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，踐行共商共建共享的全球治理觀為基本遵循，展現(xiàn)中國(guó)堅(jiān)定做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者的大國(guó)胸懷與擔(dān)當(dāng)。

“堅(jiān)持在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展”

構(gòu)建什么樣的全球治理體系、如何改革完善全球治理，始終是習(xí)近平主席心之所系。

“歷史告訴我們，越是困難時(shí)刻，越要秉持和平共處的初心，堅(jiān)定合作共贏的信心，堅(jiān)持在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展?！比蛑卫沓h的提出，順應(yīng)世界多極化、國(guó)際關(guān)系民主化的時(shí)代大勢(shì)，順應(yīng)各國(guó)人民求和平、謀發(fā)展、促合作的共同呼聲。

全球治理格局取決于國(guó)際力量對(duì)比，全球治理體系變革源于國(guó)際力量對(duì)比變化。隨著國(guó)際力量對(duì)比消長(zhǎng)變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強(qiáng)全球治理、推動(dòng)全球治理體系變革是大勢(shì)所趨。

“全球經(jīng)濟(jì)治理體系必須反映世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)?！?013年3月，習(xí)近平主席在接受金磚國(guó)家媒體聯(lián)合采訪時(shí)指出：“新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家希望全球經(jīng)濟(jì)治理體系更完善、更符合世界生產(chǎn)力發(fā)展要求、更有利于世界各國(guó)共同發(fā)展。”

全球治理體制變革離不開(kāi)理念的引領(lǐng)。2015年10月，中共中央政治局就全球治理格局和全球治理體制進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出共商共建共享的全球治理理念，為全球治理體系變革闡明基本原則。

共商共建共享，意味著全球治理的事情大家一起商量著辦，更加完善的全球治理體系大家一起建設(shè)，由此產(chǎn)生的成果由大家一起分享?！斑@一理念彰顯中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的全球視野和政治智慧，有利于強(qiáng)化各國(guó)的命運(yùn)共同體意識(shí)，通過(guò)協(xié)商合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)?！眹?guó)際人士如是評(píng)價(jià)。

習(xí)近平主席多次在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等多邊機(jī)制會(huì)議上發(fā)表重要講話，提出一系列富有中國(guó)特色、符合國(guó)際期待、順應(yīng)歷史大勢(shì)的新理念新主張新倡議，為推動(dòng)全球治理體系改革完善提供重要戰(zhàn)略引領(lǐng)。

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)變亂交織，聯(lián)合國(guó)和多邊主義受到?jīng)_擊，全球治理赤字持續(xù)擴(kuò)大?，F(xiàn)行國(guó)際機(jī)制全球南方代表性嚴(yán)重不足，權(quán)威性遭到侵蝕，有效性亟待提升。全球治理倡議因應(yīng)新形勢(shì)，明確全球治理體制機(jī)制改革的方向、原則和路徑，深刻回答了全球治理“由誰(shuí)治理、如何治理、為誰(shuí)治理”的命題。

主權(quán)平等是全球治理的首要前提，其真諦在于各國(guó)無(wú)論大小、強(qiáng)弱、貧富，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，內(nèi)政不容干涉，都有權(quán)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路，都有權(quán)在全球治理進(jìn)程中平等參與、平等決策、平等受益；國(guó)際法治是全球治理的根本保障，聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則是公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，必須毫不動(dòng)搖加以維護(hù)；多邊主義是全球治理的基本路徑，聯(lián)合國(guó)作用只能加強(qiáng)、不能削弱，其他全球和區(qū)域多邊機(jī)制要發(fā)揮建設(shè)性作用；以人為本是全球治理的價(jià)值取向，只有以人民的獲得為目標(biāo)，不斷為民眾提供信心和穩(wěn)定預(yù)期，全球治理體系才能得到廣泛支持并有效運(yùn)作；行動(dòng)導(dǎo)向是全球治理的重要原則，要標(biāo)本兼治，尋找可持續(xù)解決方案。

全球治理倡議一經(jīng)提出，就得到國(guó)際社會(huì)積極響應(yīng)。俄羅斯、馬來(lái)西亞、斯洛伐克、尼加拉瓜、古巴、瑙魯?shù)葒?guó)家和有關(guān)國(guó)際組織表示贊賞支持。

塞爾維亞總統(tǒng)武契奇表示，全球治理倡議是習(xí)近平主席基于對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的深刻分析提出的又一重大倡議，奉行主權(quán)平等、倡導(dǎo)以人為本等理念對(duì)改革完善全球治理體系意義重大，塞方完全支持。

馬來(lái)西亞總理安瓦爾表示，全球治理倡議直面全球治理面臨的問(wèn)題，既有先進(jìn)的理念，又有切實(shí)的問(wèn)題解決方案，對(duì)提高全球治理水平意義重大。

“大國(guó)更應(yīng)該有大的樣子，要提供更多全球公共產(chǎn)品”

“歷史昭示我們，多邊主義是人心所向、大勢(shì)所趨，是世界和平與發(fā)展的重要依靠。我提出全球治理倡議，旨在推動(dòng)各國(guó)攜手行動(dòng)，構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系?！?月8日，習(xí)近平主席在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人線上峰會(huì)的講話，闡明提出全球治理倡議的歷史邏輯與宗旨要義。

向內(nèi)看，源頭活水，其來(lái)有自。

——引領(lǐng)全球治理體系變革，中國(guó)理念不斷推陳出新。

習(xí)近平主席以深邃的戰(zhàn)略眼光提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，將人類發(fā)展置于共同坐標(biāo)系下，將全球治理納入人類命運(yùn)與共的圖景之中。主干之上，一系列中國(guó)倡議枝繁葉茂。從共建“一帶一路”倡議到全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，中國(guó)引領(lǐng)全球治理體系變革的理念不斷豐富發(fā)展，為改革完善全球治理貢獻(xiàn)智慧。

——崇尚和平、和睦、和諧，中華文明追求兼濟(jì)天下。

“協(xié)和萬(wàn)邦”“和而不同”“天下為公”“親仁善鄰”……中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化孕育了處理當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的智慧，與全球治理倡議的核心理念相契合。中華民族的血液中沒(méi)有侵略他人、稱王稱霸的基因，中華文明的和平性，從根本上決定了中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。

——堅(jiān)定走和平發(fā)展道路，中國(guó)外交以天下為己任。

從倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則到推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化積極處世之道和治理理念的“和”字，貫穿每一次重大理念創(chuàng)新。中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，踐行真正的多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

“全球治理倡議的提出并非一蹴而就，而是伴隨著中國(guó)外交實(shí)踐、國(guó)際形勢(shì)發(fā)展形成的，與中國(guó)的和平外交政策、和合共生理念一脈相承?！北本┐髮W(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)于鐵軍表示，中國(guó)強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新完善”而非“另起爐灶”，展現(xiàn)出開(kāi)放包容、兼容并蓄的精神，也反映了全球共識(shí)。

向外看，時(shí)代呼喚，恰逢其時(shí)。

單邊主義、保護(hù)主義抬頭，聯(lián)合國(guó)權(quán)威和國(guó)際規(guī)則受到?jīng)_擊，世界需要更加有效的治理理念和治理體系。

中國(guó)一貫主張“大國(guó)更應(yīng)該有大的樣子，要提供更多全球公共產(chǎn)品，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)”。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等中國(guó)理念倡議，多次被寫入聯(lián)合國(guó)決議及各種雙邊和多邊文件。越來(lái)越多中國(guó)理念轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際共識(shí)，落地為實(shí)實(shí)在在的合作成果。中國(guó)在全球治理領(lǐng)域的貢獻(xiàn)日益受到重視。

全球治理倡議切中肯綮，回應(yīng)各方期待。約旦前外交官穆瓦法克·阿杰盧尼認(rèn)為，全球治理倡議不僅代表了中國(guó)的愿景，更傳遞了清晰的信息：世界需要多元化的途徑、新的聲音和積極的行動(dòng)者來(lái)共同制定國(guó)際決策。

“充分調(diào)動(dòng)各方資源，更好應(yīng)對(duì)人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)”

貿(mào)易摩擦加劇疊加政治不確定性，2025年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將放緩至2.4%；聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實(shí)進(jìn)展嚴(yán)重滯后，氣候變化、數(shù)字鴻溝等問(wèn)題日益突出，人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間、外空等新疆域治理缺位……經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，很多問(wèn)題不再局限于一國(guó)內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國(guó)之力所能應(yīng)對(duì)。

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“通過(guò)改革完善全球治理體系，充分調(diào)動(dòng)各方資源，更好應(yīng)對(duì)人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。”全球治理倡議倡導(dǎo)共同發(fā)展、共同治理、共同受益，為解決當(dāng)今世界面臨的緊迫問(wèn)題指明方向。

中國(guó)是全球治理的利益攸關(guān)方，又是關(guān)鍵行動(dòng)者。

為了和平，積極作為——

9月3日，紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年大會(huì)，當(dāng)維和部隊(duì)方隊(duì)昂首走來(lái)，各國(guó)嘉賓紛紛起立致意。敬意源于中國(guó)的和平擔(dān)當(dāng)——參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)35年來(lái)，中國(guó)派出官兵5萬(wàn)余人次，執(zhí)行25項(xiàng)維和行動(dòng)，赴20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

作為在和平和安全問(wèn)題上記錄最好的大國(guó)，中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持以和平手段解決爭(zhēng)端分歧，堅(jiān)持為推動(dòng)熱點(diǎn)問(wèn)題解決發(fā)揮建設(shè)性作用。2025年上海合作組織峰會(huì)上，應(yīng)對(duì)安全威脅與挑戰(zhàn)綜合中心、打擊跨國(guó)有組織犯罪中心、信息安全中心、禁毒中心揭牌，務(wù)實(shí)行動(dòng)為地區(qū)人民構(gòu)筑起安全屏障。

為了發(fā)展，共享機(jī)遇——

中國(guó)已成為150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，“不讓任何一個(gè)國(guó)家在世界現(xiàn)代化進(jìn)程中掉隊(duì)”的承諾，已化為具體行動(dòng)：同非洲實(shí)施攜手推進(jìn)現(xiàn)代化“十大伙伴行動(dòng)”，同拉美啟動(dòng)“五大工程”，同阿拉伯國(guó)家構(gòu)建“五大合作格局”，同太平洋島國(guó)建設(shè)“六大合作平臺(tái)”，宣布給予所有同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。

各國(guó)人民都是全球治理的參與者和受益者。通過(guò)高質(zhì)量共建“一帶一路”、落實(shí)全球發(fā)展倡議，中國(guó)積極促進(jìn)共同發(fā)展，成效書寫在道路、港口、學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，更書寫在各國(guó)人民的獲得感里。

為了公正，擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)——

支持非洲聯(lián)盟加入二十國(guó)集團(tuán)，推動(dòng)金磚國(guó)家歷史性擴(kuò)員，引領(lǐng)“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展，攜手各方將上合組織打造為幅員最廣、人口最多的區(qū)域性國(guó)際組織……中國(guó)團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全球南方，為推動(dòng)建立更加公正合理的全球治理體系注入強(qiáng)大動(dòng)力。

面向未來(lái)，補(bǔ)齊短板——

面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，中國(guó)積極推動(dòng)新疆域治理規(guī)則與時(shí)俱進(jìn)，在人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間、氣候變化、外空等治理緊迫性突出、治理赤字較大的領(lǐng)域積極合作、收獲成果。

積極推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)，促進(jìn)《巴黎協(xié)定》有效落實(shí)；參與聯(lián)合國(guó)《全球數(shù)字契約》，提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》和《全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作倡議》；會(huì)同32個(gè)國(guó)家建立國(guó)際調(diào)解院，推進(jìn)國(guó)際法治領(lǐng)域創(chuàng)新；倡議成立世界人工智能合作組織，就全球人工智能治理開(kāi)展溝通交流、務(wù)實(shí)合作……理念與行動(dòng)并舉，為彌補(bǔ)關(guān)鍵領(lǐng)域全球治理短板貢獻(xiàn)力量。

俄羅斯國(guó)家研究型高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)高級(jí)講師亞歷山德拉·佩米諾娃認(rèn)為，中國(guó)在完善全球治理方面的作用愈發(fā)凸顯，不斷為構(gòu)建更加公平公正的國(guó)際秩序提供理念與行動(dòng)支撐，展現(xiàn)出將愿景轉(zhuǎn)化為切實(shí)成果的能力。

一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的歷史使命和任務(wù)，一代人有一代人的歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。以紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年、聯(lián)合國(guó)成立80周年為契機(jī)，中國(guó)將同各方加強(qiáng)合作，堅(jiān)持共商共建共享原則，攜手探尋全球治理改革完善之道，增強(qiáng)全球治理的行動(dòng)實(shí)效，擴(kuò)大全球治理的成果分享，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，共同開(kāi)辟和平、安全、繁榮、進(jìn)步的光明前景。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年09月23日 01 版）