近日，特朗普總統(tǒng)表示，美國應(yīng)保留住對位于阿富汗的巴格拉姆空軍基地的控制權(quán)。對于美國政府準(zhǔn)備“奪回基地”并施壓阿富汗，華盛頓的解釋是“戰(zhàn)略價(jià)值”。阿富汗政府21日發(fā)表聲明，敦促美方切實(shí)履行2020年多哈協(xié)議中“不干涉阿富汗內(nèi)政”等承諾。
巴格拉姆空軍基地是阿富汗最重要軍用機(jī)場，始建于上世紀(jì)50年代，在蘇聯(lián)入侵阿富汗期間成為重要軍事樞紐。2001年美國發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭后從塔利班手中奪取該基地，并將其擴(kuò)建為美軍在中亞規(guī)模最大、功能最全的軍事?lián)c(diǎn)。在長達(dá)20年的時(shí)間里，巴格拉姆一直是美軍指揮中樞及后勤支援基地。2021年7月，美軍與北約部隊(duì)倉皇撤離，同年8月阿富汗塔利班重新控制該基地并行使管理權(quán)至今。
美“重返巴格拉姆”言論迅速遭到阿塔政府嚴(yán)正拒絕。阿官員稱：“阿富汗和美國之間的任何對話都應(yīng)排除美軍重返阿富汗的選項(xiàng)?！倍砹_斯認(rèn)為，美方此舉意圖監(jiān)視中亞并對中俄施加壓力；伊朗方面也認(rèn)為其會(huì)對伊朗及周邊國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。多數(shù)地區(qū)國家的很多聲音也持審慎立場，擔(dān)心美國軍事存在將再度激活地緣政治對抗，甚至引發(fā)新一輪代理人沖突。
國際社會(huì)不乏擔(dān)憂之聲，美國若再度軍事介入阿富汗，將重演侵略破壞、攪亂地區(qū)穩(wěn)定的悲劇。2021年8月，美國與其北約盟友倉皇撤出阿富汗時(shí)出現(xiàn)的“喀布爾時(shí)刻”——機(jī)場失控、民眾追攀軍機(jī)墜亡等慘劇，已被國際輿論公認(rèn)為美國霸權(quán)主義失敗的標(biāo)志性事件。據(jù)美國布朗大學(xué)“戰(zhàn)爭成本項(xiàng)目”統(tǒng)計(jì)，以美國為首的北約軍事行動(dòng)導(dǎo)致約4.7萬名阿平民死亡、6.6萬名至6.9萬名阿軍警喪生，超過1100萬人流離失所。美國在阿富汗戰(zhàn)爭中投入超過2萬億美元，卻未能實(shí)現(xiàn)其宣稱的任何一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來，北約軍人在阿殺害平民、虐待囚犯等丑聞陸續(xù)曝光，國際上呼吁追究美軍及其盟友戰(zhàn)爭罪責(zé)任的聲浪日益高漲。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，自外軍撤離、塔利班接管政權(quán)以來，阿國內(nèi)安全形勢出現(xiàn)顯著好轉(zhuǎn)。根據(jù)澳智庫《2024版全球恐怖主義指數(shù)報(bào)告》，阿自2019年以來首次不再是全球恐怖主義指數(shù)最高的國家。塔利班當(dāng)局采取嚴(yán)厲措施整頓治安，基本控制全國領(lǐng)土，恐怖襲擊事件發(fā)生頻率大幅降低，城市中安全檢查站排隊(duì)時(shí)間縮短，普通民眾得以在相對穩(wěn)定的環(huán)境中著手重建家園。盡管面臨內(nèi)部治理體系和能力建設(shè)的諸多挑戰(zhàn)，阿富汗社會(huì)正在艱難探索符合自身國情的發(fā)展道路。
然而，阿富汗經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展仍面臨極其嚴(yán)峻的外部環(huán)境。美國及其西方盟友不僅未兌現(xiàn)援助承諾，反而對阿實(shí)施極限制裁，凍結(jié)阿央行近百億美元海外資產(chǎn)，導(dǎo)致阿外匯枯竭、財(cái)政崩潰。根據(jù)世界銀行2024年4月報(bào)告，阿實(shí)際GDP在此前兩年間下降26%，由于長期戰(zhàn)亂，民眾購買力不斷下降，面臨持續(xù)通貨緊縮，長此以往可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長疲軟，進(jìn)而減少就業(yè)機(jī)會(huì)、加劇貧困。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐阿富汗代表今年5月指出，阿富汗約3/4的人口生活在溫飽線以下，然而國際援助與合作規(guī)模卻斷崖式下跌。
特朗普在其首個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)曾高調(diào)承諾“結(jié)束戰(zhàn)爭”，并借此打造“非戰(zhàn)總統(tǒng)”形象。如今他高調(diào)鼓吹美軍重返阿富汗，這一轉(zhuǎn)向背后或隱藏三重盤算：其一，服務(wù)國內(nèi)政治需要，通過對外示強(qiáng)抨擊拜登政府時(shí)期的撤軍政策，塑造強(qiáng)人形象，爭取選民支持；其二，瞄準(zhǔn)阿富汗稀土、鋰、銅等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，企圖以軍事手段為美國資本控制阿礦產(chǎn)開采開辟道路；其三，推進(jìn)地緣戰(zhàn)略布局，將巴格拉姆基地作為監(jiān)視中亞、威懾中俄的前哨，服務(wù)美“印太戰(zhàn)略”整體部署，維持美在亞洲霸權(quán)存在。
當(dāng)前國際形勢下，阿富汗和本地區(qū)人民珍惜來之不易的和平環(huán)境，堅(jiān)決反對任何國家玩弄地緣政治游戲、復(fù)活軍事干涉手段。美國真正應(yīng)該吸取的是20年阿富汗戰(zhàn)爭但以倉皇撤離為結(jié)果的教訓(xùn)，停止一切干涉阿富汗內(nèi)政的言行，解除非法制裁，歸還阿富汗人民資產(chǎn)，切實(shí)承擔(dān)起幫助阿富汗重建經(jīng)濟(jì)、緩解人道主義危機(jī)的責(zé)任。只有尊重阿富汗主權(quán)和人民意愿，遵循“阿人治阿”原則，才能為地區(qū)和平穩(wěn)定作出真正建設(shè)性的貢獻(xiàn)。（作者是中國國際問題研究院亞太研究所所長）
