近期，中國宣布正式加入《紐約宣言》，同意推動哈馬斯放棄武裝及向法塔赫移交權(quán)力?！都~約宣言》確立了巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)作為唯一合法治理機構(gòu)的地位，為自2023年持續(xù)動蕩至今的巴以問題的政治解決奠定了基礎(chǔ)。

從《北京宣言》到《紐約宣言》，中國在巴勒斯坦問題上的立場備受關(guān)注。表面看來，兩個宣言的側(cè)重點存在差異：前者著重推動巴勒斯坦內(nèi)部各派別的對話與政治和解，而后者則為了推動哈馬斯的去武裝化及其權(quán)力向法塔赫移交。

中國在推動《北京宣言》方面的努力主要集中在2023年。當(dāng)時巴勒斯坦內(nèi)部各派別分裂嚴重，政治僵局難解。中國牽頭促成十四個主要派別開展對話，意在通過推動巴勒斯坦內(nèi)部和解減少政治內(nèi)耗，以整合分散的政治力量，為構(gòu)建能夠代表全體巴勒斯坦人民的合法政體奠定基礎(chǔ)。而《紐約宣言》的出臺背景源于加沙沖突持續(xù)升級、人道危機不斷惡化。在此時刻，中國推動哈馬斯的去武裝化，實質(zhì)上旨在為巴勒斯坦政治主體重建治理能力奠定必要的秩序基礎(chǔ)。

中國在巴勒斯坦問題上始終堅持“兩國方案”這一核心立場，而哈馬斯的去武裝化正是該方案從理論走向?qū)嵺`的必要前提。巴勒斯坦若要與以色列進行公平、公正的談判，必須實現(xiàn)內(nèi)部統(tǒng)一，并擁有能夠履行國際承諾、執(zhí)行協(xié)議的政治機構(gòu)。若巴勒斯坦方面的主要政治力量依賴武裝手段來表達訴求，其代表性將難以獲得國際社會的認可。在這種情況下，即使巴以雙方達成政治協(xié)議，也會因缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行主體而形同虛設(shè)。

從安全維度來看，地區(qū)長期沖突與頻繁的襲擊事件讓巴以地區(qū)的民眾安全無法得到保障。國際社會多次嘗試重建巴以互信卻均告失敗。若邊界沖突和襲擊事件不斷重演，任何協(xié)議都難以持續(xù)執(zhí)行。哈馬斯的去武裝化能夠直接降低沖突復(fù)燃的風(fēng)險，為巴以雙方履行協(xié)議義務(wù)、建立初步安全互信提供必要保障。從社會治理維度來看，巴勒斯坦社會內(nèi)部結(jié)構(gòu)破碎，極端主義情緒蔓延。只有通過權(quán)力整合、重建公共機構(gòu)，才能讓兩地民眾回到和平的氛圍中。因此，減少暴力循環(huán)是一切政治解決方案的起點，也是“兩國方案”得以落實的前置條件。

中國外交部發(fā)言人郭嘉昆在就巴勒斯坦問題發(fā)表的聲明中，闡述了中國在巴勒斯坦外交中的優(yōu)先考量：短期內(nèi)，以緩解人道危機和確保地區(qū)穩(wěn)定為目標(biāo)；中長期則致力于推動“兩國方案”的落實。目前，加沙地帶的人道主義危機尤為嚴峻，若政治對話無法有效轉(zhuǎn)化為秩序恢復(fù)，任何制度設(shè)計都將淪為空談。

近年來，中國從促進巴勒斯坦內(nèi)部和解轉(zhuǎn)向支持哈馬斯的去武裝化，正是對形勢演變的政策性調(diào)整。哈馬斯作為巴勒斯坦的重要政治力量，其代表的民眾訴求理應(yīng)納入政治協(xié)商的框架。但這一訴求的實現(xiàn)必須通過和平談判，而非借助暴力手段。支持哈馬斯的去武裝化不是忽視巴勒斯坦的訴求，反而是保障巴勒斯坦人民長遠利益的必要舉措。因此，中國對巴勒斯坦的政策既靈活又堅守原則。在相對穩(wěn)定的環(huán)境中，通過對話與和解來推動其內(nèi)部整合；而在沖突升級時，則通過推動哈馬斯的去武裝化來重建巴勒斯坦內(nèi)部的政治秩序。這兩種策略相輔相成，共同構(gòu)成了實現(xiàn)“兩國方案”的現(xiàn)實路徑。

當(dāng)然，需要明確的是，推動哈馬斯的去武裝化不可能一蹴而就，必須依賴后續(xù)政治進程的順利推進和國際社會的有力支持。如果僅關(guān)注去武裝化而忽視同步推進政治談判，則必將引發(fā)相關(guān)方的反彈；若只注重短期安全而忽視社會重建，短期安全也難以持久。因此，哈馬斯的去武裝化必須與構(gòu)建包容性政治協(xié)商機制、加強地區(qū)多方協(xié)作同步進行。哈馬斯的去武裝化及其后續(xù)的政治進程，并非單一國家能夠獨立完成的任務(wù)，國際社會的執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力和主要大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺一不可。

當(dāng)前的《紐約宣言》對于加沙沖突而言，僅標(biāo)志著新階段的起點。如何在實現(xiàn)哈馬斯的去武裝化之后確保巴以和談順利啟動并取得實質(zhì)性進展，如何將短期的?；鹋c過渡性管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期的制度化安排，這些問題將成為國際社會要面對的嚴峻考驗。（作者系上海外國語大學(xué)中東研究所智庫研究員舒夢）

編審：高霈寧 唐華 蔡曉娟