9月10日至11日，英國(guó)新任商業(yè)和貿(mào)易大臣彼得·凱爾來(lái)華出席中英經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)（JETCO）7年來(lái)的首次會(huì)議。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，凱爾此次訪華是英國(guó)政府為恢復(fù)英中貿(mào)易關(guān)系、提振英國(guó)經(jīng)濟(jì)所采取的又一重要舉措。英方選擇主動(dòng)改善和發(fā)展對(duì)華關(guān)系，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)原因。

首先，強(qiáng)化對(duì)華交往與合作是斯塔默政府的基本對(duì)華政策。2024年大選中，斯塔默所在工黨承諾制定長(zhǎng)期穩(wěn)健的對(duì)華政策，旨在改變過(guò)去保守黨政府矛盾且混亂的對(duì)華戰(zhàn)略。在2024年11月中英領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后，中英高層交往正式恢復(fù)，雙邊對(duì)話機(jī)制逐步重啟。本次凱爾訪華，就是重啟7年前被保守黨政府叫停的中英經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)機(jī)制。可見，恢復(fù)中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系是斯塔默政府對(duì)華戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，其希望徹底改變過(guò)去保守黨政府把中國(guó)視為“威脅”的極端理念，讓中英關(guān)系回到正軌。

其次，英國(guó)疲軟的經(jīng)濟(jì)讓斯塔默政府焦頭爛額，疏通中英經(jīng)貿(mào)合作渠道勢(shì)在必行。自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直低迷。斯塔默政府接手的是保守黨政府留下的220億英鎊財(cái)政虧空的“爛攤子”，其要解決的核心問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，在施政一年后，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)依然不理想：2024年第三季度英國(guó)的GDP增長(zhǎng)率為0，第四季度為0.1%；2025年第一季度為0.7%，第二季度為0.3%。即使這些來(lái)之不易的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也部分源自斯塔默政府采取的增加稅收和擴(kuò)大開支的政策，但這并非長(zhǎng)久之計(jì)。在這種情況下，英方更加重視中英經(jīng)貿(mào)合作給英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的好處。財(cái)政大臣里夫斯此前訪華時(shí)就表示，重新與中國(guó)接觸可能為英國(guó)帶來(lái)10億英鎊的經(jīng)濟(jì)收益。

再次，英國(guó)政府密切關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力。今年6月，英國(guó)商業(yè)和貿(mào)易部發(fā)布“全球貿(mào)易展望”報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，到2050年，中國(guó)的名義GDP將達(dá)到63萬(wàn)億美元，中國(guó)的高收入消費(fèi)者群體將幾乎翻一倍，超過(guò)8.5億人，其消費(fèi)市場(chǎng)比歐洲和北美加起來(lái)還要大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也將繼續(xù)增長(zhǎng)，有望在2030年超過(guò)歐洲成為第二大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。面對(duì)這樣的經(jīng)濟(jì)預(yù)期，英國(guó)沒有不加強(qiáng)對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作的理由。是遠(yuǎn)離中國(guó)發(fā)展的快車道而錯(cuò)失未來(lái)數(shù)十年的發(fā)展機(jī)遇，還是抓住時(shí)機(jī)深化對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作以推動(dòng)英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，已成為斯塔默政府制定長(zhǎng)期對(duì)華戰(zhàn)略需考量的核心議題。

最后，斯塔默政府需要在對(duì)外關(guān)系上尋求突破，以緩解工黨因政黨政治承受的巨大壓力?？偛课挥谟?guó)的民調(diào)機(jī)構(gòu)輿觀調(diào)查公司8月的一項(xiàng)民意測(cè)驗(yàn)顯示，只有13%的受訪者表示認(rèn)可斯塔默政府的表現(xiàn)，68%的受訪者則持相反意見。9月初，時(shí)任副首相雷納逃避4萬(wàn)英鎊住房印花稅的丑聞發(fā)酵，隨即辭職。斯塔默政府面臨的形勢(shì)雪上加霜，內(nèi)閣成員職位出現(xiàn)大幅變動(dòng)，本次訪華的凱爾就是由原科學(xué)、創(chuàng)新和技術(shù)大臣職位轉(zhuǎn)任商業(yè)和貿(mào)易大臣一職。

斯塔默政府面對(duì)的不僅是工黨內(nèi)部的混亂狀態(tài)，還要面對(duì)來(lái)自其他政黨的壓力，例如異軍突起的改革英國(guó)黨。該黨在今年5月英格蘭地方議會(huì)選舉中贏得超670個(gè)議席，并控制了10個(gè)地方議會(huì)。而工黨只贏得了99個(gè)議席，且喪失了7個(gè)地方議會(huì)的控制權(quán)。此外，被開除黨籍的前工黨領(lǐng)袖科爾賓在議會(huì)下院成立了新黨派，對(duì)工黨權(quán)威構(gòu)成新挑戰(zhàn)。在這種情況下，斯塔默政府需要在對(duì)外關(guān)系上尋求突破，以緩解來(lái)自黨內(nèi)外的壓力。目前來(lái)看，強(qiáng)化對(duì)華關(guān)系的效果可能還會(huì)更好，至少能讓英國(guó)經(jīng)濟(jì)受益。

雖然斯塔默政府希望加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，但英方要想徹底擺脫對(duì)保守黨塑造的“中國(guó)威脅”路徑的依賴，并不容易。在英國(guó)政府宣布凱爾訪華時(shí)，其依然強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)華接觸以“實(shí)現(xiàn)安全的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”?？梢?，“安全”問題仍是英國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作中的“達(dá)摩克利斯之劍”，而斯塔默政府是否有能力化解該問題仍未可知。中英加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、全面推進(jìn)雙邊關(guān)系，符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益。英方應(yīng)以理性務(wù)實(shí)的態(tài)度超越陳舊安全觀念的桎梏，真正把握與中國(guó)合作的歷史性機(jī)遇。只有這樣，中英關(guān)系才能真正行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院英國(guó)研究中心智庫(kù)研究員、歐盟研究中心特聘專家）