自特朗普2025年重返白宮以來，美國(guó)新政府在移民政策上全面加碼，呈現(xiàn)出制度性改革、執(zhí)法力度增強(qiáng)以及情緒化政治導(dǎo)向并行的特點(diǎn)。近期系列舉措更是集中體現(xiàn)出高壓與排他并行的特征：美國(guó)政府推動(dòng)終止為部分國(guó)家移民提供臨時(shí)保護(hù)身份（TPS），并以“反美思想審查”篩查移民；執(zhí)法層面，大幅提升遣返指標(biāo)，部署國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)在華盛頓特區(qū)開展針對(duì)移民社區(qū)的抓捕行動(dòng)，修建新的美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局拘押中心，并提出在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小坝|返”政策；邊境管控上，計(jì)劃將美墨邊境墻涂黑，以增加物理威懾力和象征性的政治效果?？傮w來看，這些措施顯示出特朗普政府意在通過法律、行政、執(zhí)法等多重手段重塑美國(guó)的移民治理邏輯，將“移民國(guó)家”詮釋為一個(gè)更具選擇性和排他性的身份體系。事實(shí)上，美國(guó)既是典型的移民國(guó)家，又長(zhǎng)期存在強(qiáng)烈的反移民思潮與社會(huì)情緒。隨著美國(guó)部分政治力量將“移民國(guó)家”重釋為“我們只歡迎合格的、對(duì)美國(guó)忠誠(chéng)的移民”，甚至將非法移民與“反美”直接掛鉤，潛藏于“移民國(guó)家”標(biāo)簽之下的排外浪潮暗流涌動(dòng)，自由平等原則、合眾為一、“美國(guó)夢(mèng)”等“美利堅(jiān)信條”亦遭到同步侵蝕。
上述變化并非一蹴而就，而是與美國(guó)歷史及當(dāng)下圍繞移民問題存在的多維“不自洽”密切相關(guān)。首先，美國(guó)的移民歷史敘事始終內(nèi)嵌張力。一方面，國(guó)家自我認(rèn)同的核心神話建立在“移民國(guó)家”的敘事上，從清教徒登陸新大陸、拓荒西進(jìn)，到19世紀(jì)愛爾蘭和意大利移民的到來，都被納入“美國(guó)夢(mèng)”的集體記憶之中，成為美國(guó)立國(guó)精神和社會(huì)流動(dòng)性的象征；另一方面，美國(guó)歷史又不斷見證排斥移民、種族等級(jí)分化與本土主義興起的浪潮，如19世紀(jì)對(duì)愛爾蘭裔、華工的歧視，20世紀(jì)對(duì)東歐猶太移民的配額限制，又如當(dāng)下針對(duì)拉美裔與穆斯林群體的政策性排斥。正是在這種“理想與現(xiàn)實(shí)”的拉扯中，美國(guó)的國(guó)家身份被塑造、重申乃至爭(zhēng)奪。
其次，移民制度邏輯的雙重性在美國(guó)憲政秩序中表現(xiàn)得尤為突出。該秩序允許政府在移民的“國(guó)家認(rèn)同”與“安全考量”之間靈活取舍。當(dāng)美國(guó)綜合國(guó)力、國(guó)家認(rèn)同和社會(huì)穩(wěn)定性較強(qiáng)時(shí)，移民被視為人口與勞動(dòng)力的重要來源，有助于吸納人才、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷更新社會(huì)結(jié)構(gòu)，從而維持美國(guó)作為移民國(guó)家“道德典范”的金字招牌。而當(dāng)社會(huì)容納力、制度感召力、經(jīng)濟(jì)活力力有不逮時(shí)，移民便常被政治化為潛在的威脅對(duì)象，因而遭遇嚴(yán)格的法律限制和行政排斥。正因上述制度性張力影響，美國(guó)形成了對(duì)移民既開放又排斥的矛盾格局。
再次，身份政治崛起使美國(guó)把對(duì)移民問題的“自洽性調(diào)試”建立在“誰是美國(guó)人”的不斷界定之上，通過排斥、篩選與分類來維系敘事的統(tǒng)一性。據(jù)此，“理想移民”往往被塑造成知書達(dá)理、勤勞守法、反哺社會(huì)的積極形象，而“問題移民”則被描繪為犯罪、依賴福利或威脅國(guó)家安全的群體。這種區(qū)分機(jī)制使美國(guó)僅能維持所謂的表面自洽，既自詡為“移民國(guó)家”，又同時(shí)拒斥某些不被認(rèn)可的移民群體。
據(jù)此可知，盡管美國(guó)在人口與制度現(xiàn)實(shí)上依舊是移民國(guó)家，但在國(guó)家身份和政治敘事層面正逐漸喪失作為“普遍性移民國(guó)家”的自我認(rèn)同。其潛在弊端有二：國(guó)內(nèi)層面，移民國(guó)家敘事與移民政策收緊之間的張力會(huì)加劇社會(huì)撕裂和政治極化。少數(shù)族裔和移民群體感到被排斥和污名化，容易導(dǎo)致抗議、疏離甚至激進(jìn)化；與此同時(shí)，傳統(tǒng)白人群體也在“人口變遷焦慮”下進(jìn)一步轉(zhuǎn)向民粹與排外政治，加重美國(guó)的文化分裂。更重要的是，移民政策的搖擺或?qū)⑹箘趧?dòng)力市場(chǎng)與社會(huì)保障體系陷入不確定性，既削弱經(jīng)濟(jì)活力，也破壞公共信任。
國(guó)際層面，美國(guó)繼續(xù)自詡為“自由與機(jī)會(huì)的燈塔”的同時(shí)，卻在邊境采取嚴(yán)厲措施，此舉不僅對(duì)周邊國(guó)家產(chǎn)生外溢效應(yīng)，使墨西哥等國(guó)不得不承受更多滯留安置、庇護(hù)申請(qǐng)壓力，形成瓶頸效應(yīng)，加劇這些國(guó)家的社會(huì)和治安負(fù)擔(dān)，更抑制了美國(guó)自身的道義感召力，削弱了其在全球移民治理、人權(quán)議題乃至國(guó)際制度改革中的話語權(quán)。換言之，美國(guó)的“移民國(guó)家不自洽”正在把內(nèi)部的社會(huì)焦慮轉(zhuǎn)化為制度性困境，并將這種不確定性外溢至國(guó)際社會(huì)，成為未來影響其軟實(shí)力和全球治理地位的重要隱憂。（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所副研究員）
