蒙古國總統(tǒng)呼日勒蘇赫應邀出席在天津舉行的2025年上海合作組織峰會。自2004年成為首個獲得上合組織觀察員地位的國家以來，蒙古國是否正式加入上合組織，一直廣受關注。當前，蒙古國正積極推進“向西看”，不斷加強同中亞國家的互動。這在客觀上為蒙古國深化同上合組織的聯(lián)系搭建了橋梁，進一步凸顯上合組織在區(qū)域合作中的吸引力。

中亞國家正在成為蒙古國“多支點”外交政策的支柱之一。2024年，蒙哈建立戰(zhàn)略伙伴關系，哈薩克斯坦也成為蒙古國在中亞地區(qū)的首個戰(zhàn)略伙伴。2025年，蒙古國不僅同吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦確立全面伙伴關系，蒙古國總統(tǒng)還對塔吉克斯坦進行了首次國事訪問。

蒙古國的“向西看”推進了互聯(lián)互通，對接了通道建設。在蒙古國與中亞國家的合作意向中，交通互通始終是一項重要內(nèi)容。2025年6月，在蒙古國的支持與參與下，烏茲別克斯坦—吉爾吉斯斯坦—中國—蒙古國國際運輸走廊完成首批貨物試點運輸，為各方深化交通運輸合作提供了機遇。蒙古國和哈薩克斯坦也決定尋求解決兩國交通領域合作中存在的問題，推動包括連接中國的“跨里海國際運輸走廊”（中間走廊）在內(nèi)的區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通合作?？梢哉f，蒙古國正尋求打通同中亞國家連接的交通節(jié)點，促進本國西部地區(qū)對外通道的打造，探索更多聯(lián)通國際市場的陸上走廊。

蒙古國的“向西看”也推動了外貿(mào)出口，刺激經(jīng)濟多元發(fā)展。蒙古國農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，近年來畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%左右，成為推動國家經(jīng)濟多元化和擴大就業(yè)的重要來源。在畜牧業(yè)領域，中亞國家是蒙古國潛在的出口市場，也是以提升羊絨毛加工能力為主要目標的“白金”全國行動的合作對象。蒙古國已經(jīng)開始向烏茲別克斯坦出口牲畜，雙方正致力于在肉食品和皮毛制品方面，合作建立生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)集群。蒙古國也希望將本國羊絨毛產(chǎn)業(yè)與中亞紡織服裝業(yè)對接，共同加工高價值的紡織品。加強同中亞國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，將有助于蒙古國改善依賴采礦業(yè)的外貿(mào)格局。

蒙古國似乎有意改變以往僅強調(diào)面向東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略定位，將自身定位為一個跨越歐亞大陸，連接中亞和東北亞的“雙區(qū)域國家”。 為參與中亞、東北亞經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造基本條件，也被納入該國“遠景2050”長期發(fā)展政策之中。

上述舉措為蒙古國融入上合組織地區(qū)一體化進程創(chuàng)造了契機。

一方面，密切同上合國家的聯(lián)系。蒙古國向西通道建設與經(jīng)貿(mào)合作，離不開上合組織內(nèi)的多方參與，以及同其成員國的戰(zhàn)略對接。值得注意的是，當前，在蒙古國和中亞國家的元首會晤中，已經(jīng)包含在上合組織等國際組織框架內(nèi)加強合作和相互支持的表述?？梢?，上合組織作為橫跨歐亞的重要多邊機制，已經(jīng)成為蒙古國與其成員國在地區(qū)和國際層面加強合作的主要平臺。

另一方面，蒙古國“向西看”的內(nèi)在動力同上合組織整體發(fā)展目標高度契合。比如，上合組織致力于深化成員國在交通運輸領域的合作，出臺了一系列指導文件，不斷推動歐亞大陸互聯(lián)互通建設，釋放過境運輸潛力。再如，上合成員國畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，中國設立了上合組織農(nóng)業(yè)技術交流培訓示范基地，通過技術輸出，上合國家畜牧業(yè)得到較大發(fā)展。

蒙古國國內(nèi)就是否成為上合組織正式成員國的問題存在一定爭論。然而，隨著“向西看”戰(zhàn)略的進一步推進，蒙古國與上合組織的聯(lián)系將不斷增強，各領域交往日益密切，后者對于蒙古國國家發(fā)展的建設性作用將進一步凸顯。

常言道，遠親不如近鄰。未來，在“上海精神”的引領下，蒙古國可以在“上合大家庭”中實現(xiàn)相互成就，互聯(lián)共贏，與上合國家在歐亞地區(qū)攜手構(gòu)建團結(jié)合作、安全穩(wěn)定、發(fā)展繁榮的共同家園。（作者是內(nèi)蒙古社科院“一帶一路”研究所副研究員）