首屆“中非人權(quán)研討會(huì)”于8月22日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴成功舉行。中國(guó)與非洲45國(guó)的200余位代表圍繞“構(gòu)建中非命運(yùn)共同體，攜手實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)”展開(kāi)熱烈討論，達(dá)成《中非發(fā)展權(quán)亞的斯亞貝巴共識(shí)》，標(biāo)志著中非將共同、系統(tǒng)地闡述一種以發(fā)展為導(dǎo)向、尊重各國(guó)國(guó)情的人權(quán)觀(guān)，在全球人權(quán)治理的變革中爭(zhēng)取更大的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)。
中非在人權(quán)觀(guān)上有著深層次共鳴。這首先源于雙方的優(yōu)秀人文精神?！渡袝?shū)》中的“民惟邦本，本固邦寧”，與非洲傳統(tǒng)哲學(xué)“烏班圖”“我因我們而存在”的共同體理念高度契合，均強(qiáng)調(diào)集體福祉與和諧共生。中方主張“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，而《非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章》也將發(fā)展權(quán)和民族生存權(quán)列為首要人權(quán)。這種文明基因的相通，使中非在人權(quán)認(rèn)知上“同聲相應(yīng)、同氣相求”。
中非人權(quán)理念相契合也源于二者面臨的發(fā)展?fàn)顩r。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，雙方始終將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)置于人權(quán)事業(yè)的核心位置。中國(guó)通過(guò)脫貧攻堅(jiān)歷史性地消除了絕對(duì)貧困，非洲在《2063年議程》中也把消除貧困列為首要目標(biāo)，并在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與減貧方面取得積極進(jìn)展。中非均堅(jiān)持“人權(quán)事業(yè)歸根結(jié)底要由本國(guó)人民來(lái)評(píng)判”，秉持從實(shí)際出發(fā)的務(wù)實(shí)態(tài)度，在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域共同維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益，為全球人權(quán)治理注入發(fā)展中國(guó)家聲音。
此外，中非在人權(quán)議題上共同秉持對(duì)公平正義的追求。中非都經(jīng)歷過(guò)殖民壓迫的苦難，深刻理解“沒(méi)有主權(quán)就沒(méi)有人權(quán)”的歷史教訓(xùn)。中國(guó)始終堅(jiān)持不干涉內(nèi)政原則，在非洲熱點(diǎn)問(wèn)題上保持客觀(guān)公正；非洲國(guó)家也在涉疆、涉港等問(wèn)題上予以中方堅(jiān)定支持，共同抵制西方借人權(quán)問(wèn)題推行霸權(quán)主義的行徑。這種在主權(quán)與人權(quán)關(guān)系上的一致立場(chǎng)，也是中非人權(quán)合作的重要政治基礎(chǔ)。
人權(quán)觀(guān)共鳴的背后，是中非合作促進(jìn)人權(quán)的有效舉措。首先，以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)。中國(guó)將減貧作為對(duì)非合作核心，通過(guò)大量民生項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接非洲需求。例如，中國(guó)專(zhuān)家在馬達(dá)加斯加推廣雜交水稻技術(shù)，累計(jì)培訓(xùn)超2000人，間接惠及數(shù)萬(wàn)農(nóng)民；中資企業(yè)建設(shè)的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造4.6萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。這些合作項(xiàng)目將人權(quán)理念切實(shí)轉(zhuǎn)化為民生福祉，生動(dòng)詮釋了“發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙”。
其次，以健康護(hù)人權(quán)。60多年來(lái)，中國(guó)援非醫(yī)療隊(duì)累計(jì)向非洲派遣醫(yī)療隊(duì)員2.5萬(wàn)人次，診治患者約2.3億人次。中國(guó)企業(yè)還在馬里、烏干達(dá)、喀麥隆等國(guó)投資醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升非洲藥品可及性?？梢哉f(shuō)，“健康權(quán)是基本人權(quán)”的承諾，已然轉(zhuǎn)化為惠及億萬(wàn)民眾的民生福祉。
最后，以能力建設(shè)賦人權(quán)。中國(guó)支持非洲提升自主發(fā)展能力，從根本上保障發(fā)展權(quán)的可持續(xù)實(shí)現(xiàn)。新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)在非洲援建超過(guò)170所學(xué)校，培養(yǎng)各類(lèi)技術(shù)人才逾16萬(wàn)名，并通過(guò)“中非人才培養(yǎng)合作計(jì)劃”支持非洲青年來(lái)華學(xué)習(xí)。只有以發(fā)展促人權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)人權(quán)的真正進(jìn)步。
習(xí)近平主席指出，“沒(méi)有中非的現(xiàn)代化，就沒(méi)有世界的現(xiàn)代化。”中非“十大伙伴行動(dòng)”與《中非發(fā)展權(quán)亞的斯亞貝巴共識(shí)》共同構(gòu)建了中非人權(quán)發(fā)展新路徑，建立起“主權(quán)平等、互利共贏、共商共建”的南南合作新范式。該范式以主權(quán)平等為基礎(chǔ)，不干涉非洲國(guó)家內(nèi)政，不附加任何政治條件，反對(duì)搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，彰顯了平等務(wù)實(shí)的合作理念。在人權(quán)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，新范式倡導(dǎo)以“人民的獲得感”為衡量尺度，推動(dòng)將發(fā)展權(quán)置于核心位置，通過(guò)零關(guān)稅待遇等實(shí)質(zhì)性舉措，真正回應(yīng)非洲最迫切的發(fā)展需求。在合作模式上，新范式也實(shí)現(xiàn)了從“輸血援助”向“造血賦能”的轉(zhuǎn)變。例如，中非農(nóng)業(yè)合作不僅提供糧食援助，還援建示范中心、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持非洲自主提升農(nóng)業(yè)能力與發(fā)展水平。此外，“民生導(dǎo)向”自始至終在合作中處于核心地位。無(wú)論是“非洲抗艾防艾”行動(dòng)還是“產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴行動(dòng)”等項(xiàng)目，都直接回應(yīng)了“人權(quán)保障要從人民最迫切的需求出發(fā)”的主張。
從理念到實(shí)踐，從價(jià)值共識(shí)到文明互鑒，中非攜手開(kāi)創(chuàng)的人權(quán)發(fā)展新范式，為全球人權(quán)治理提供了重要的“中非方案”。它表明，人權(quán)不應(yīng)成為少數(shù)國(guó)家的政治工具，而是全人類(lèi)的共同追求；人權(quán)保障沒(méi)有唯一標(biāo)準(zhǔn)，卻存在共同方向——以發(fā)展促人權(quán)、以合作謀共榮，讓每一個(gè)人享有尊嚴(yán)與發(fā)展的陽(yáng)光。這是構(gòu)建中非命運(yùn)共同體的深刻內(nèi)涵，更是人類(lèi)命運(yùn)共同體理念在人權(quán)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。（作者均是浙江師范大學(xué)非洲研究院學(xué)者）
