美國國債總額近日首次突破37萬億美元，增長速度創(chuàng)下紀錄。數(shù)家美國媒體發(fā)表分析文章認為，這意味著美國財政負擔正快速增加。由于納稅人成本壓力不斷增加，美國國債將走向惡性循環(huán)。美國為何會面臨債務(wù)飆升風險？因為華盛頓埋下了一枚“定時炸彈”——已經(jīng)被簽署成法的“大而美”稅收和支出法案。

已經(jīng)生效的這部法案以減稅、擴支和債務(wù)上限調(diào)整為核心，標志著美國財政政策的重大轉(zhuǎn)折。盡管短期內(nèi)該法案可能通過刺激經(jīng)濟增長鞏固特朗普政府的政治基礎(chǔ)，但其也會引發(fā)債務(wù)規(guī)模失控、美元信用透支等重大挑戰(zhàn)。

從財政赤字與債務(wù)膨脹的現(xiàn)實圖景來看，首先，美國將面臨財政赤字的持續(xù)攀升與債務(wù)上限的進一步突破。根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室（CBO）的分析，法案實施后，未來十年聯(lián)邦財政赤字規(guī)模將顯著擴大，增量或達數(shù)千億美元；若部分減稅政策延續(xù)至2028年后，赤字規(guī)?？赡苓M一步擴大。

原因在于，其一，長期固化既有減稅政策。包括維持個人所得稅最高邊際稅率在37%的水平，以及將企業(yè)投資加速折舊政策永久化，僅此一項便可能帶來數(shù)千億美元的赤字增量。其二，新增階段性減稅措施。例如在設(shè)置收入上限的前提下，2026—2028年對小費、加班費免征聯(lián)邦所得稅；為65歲以上老年人提供年度免稅額度；擴大企業(yè)廠房折舊范圍等。十年累計新增赤字數(shù)千億美元。其三，支出端的有限對沖。通過提高醫(yī)療補助領(lǐng)取的工作要求、收緊食品券發(fā)放條件、取消學生貸款優(yōu)惠計劃等措施，十年合計削減支出超萬億美元，但僅能抵消約三成的新增赤字。國際評級機構(gòu)預(yù)測，美國債務(wù)與GDP的比例將在2029年升至130%以上，遠超國際警戒線。

其次，利息支出的膨脹與財政可持續(xù)性挑戰(zhàn)。當前美財政部年利息支出已超萬億美元量級，若債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴張，2030年前利息成本年增幅或達千億至萬億美元區(qū)間。高利率環(huán)境下的債務(wù)成本攀升，將擠壓財政資源投向民生、基建等關(guān)鍵領(lǐng)域的空間。

再次，歷史鏡鑒與國際對比凸顯嚴重性。美國歷史上多次通過提高債務(wù)上限維持財政運轉(zhuǎn)，但當前債務(wù)膨脹速度已遠超經(jīng)濟增長潛力。2008年金融危機后，美國聯(lián)邦債務(wù)規(guī)模從10萬億美元增至20萬億美元，同期經(jīng)濟總量增幅約三成；而當前債務(wù)年均增速顯著高于經(jīng)濟增速。國際經(jīng)驗顯示，當債務(wù)占經(jīng)濟總量比重突破150%時，償債壓力將明顯加劇。盡管美元憑借“本幣化”優(yōu)勢暫時緩解了危機，但長期來看，財政可持續(xù)性已逼近臨界點。

信用透支將加速去美元化。一是美債吸引力下降加劇資本外流隱憂。美國國債作為全球“避險資產(chǎn)”的地位，依賴于其信用評級與市場流動性。然而，當前財政擴張政策可能削弱市場對美債的信心。隨著美債收益率相對黃金、歐元債券等資產(chǎn)的吸引力下降，國際投資者或轉(zhuǎn)向高收益資產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示，近十年來，海外投資者在公眾持有美債結(jié)構(gòu)中的占比逐年下降，總體持有占比從十年前的34%降至目前的29%。

二是去美元化趨勢的全球擴散。地緣政治沖突與能源政策調(diào)整正加速全球去美元化進程。俄羅斯、中國等國家已在雙邊貿(mào)易中擴大本幣結(jié)算。此外，當前華盛頓取消清潔能源補貼、放寬油氣開采限制等政策，引發(fā)國際社會對美國氣候政策倒退的批評，可能削弱其在全球氣候治理中的影響力，間接推動其他國家減少對美元的依賴。

三是匯率波動帶來全球金融市場連鎖反應(yīng)。美元信用危機可能引發(fā)匯率劇烈波動：美元走強將推高新興市場融資成本，加劇債務(wù)壓力。例如，近年斯里蘭卡外債占GDP的比例已接近九成，若美元利率進一步上升，其償債壓力將顯著增加。

美國債務(wù)風險已產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。一方面是陷入“債務(wù)—通脹”惡性循環(huán)。財政擴張政策可能推高通脹水平，迫使美聯(lián)儲維持高利率以抑制物價，但高利率又將增加企業(yè)與個人借貸成本，抑制投資與消費，拖累經(jīng)濟增長。若財政刺激效應(yīng)延緩?fù)浕芈?，美?lián)儲可能被迫推遲降息甚至被動加息，導(dǎo)致經(jīng)濟陷入“高債務(wù)—高利率—低增長”的惡性循環(huán)。另一方面是社會福利削減與貧富分化加劇。執(zhí)行“大而美”法案對醫(yī)療補助、食品券等社會福利的削減，可能導(dǎo)致大量低收入群體失去保障，加劇社會矛盾。最富裕家庭年均減稅超過一萬美元，而中低收入群體的小額減稅難以彌補福利削減的損失。這種“政策傾斜”或引發(fā)美國社會不滿情緒，進一步撕裂社會共識。（作者是賽迪研究院研究室主任）