近日，美國和巴西之間的貿(mào)易摩擦升級。在10%關(guān)稅的基礎(chǔ)上，美國對巴西商品額外加征40%關(guān)稅，使巴西關(guān)稅稅率達到50%。

對此，巴西總統(tǒng)盧拉8月13日強力推出“主權(quán)計劃”予以回應(yīng)。該計劃旨在保護巴西出口、保障就業(yè)、鼓勵戰(zhàn)略領(lǐng)域投資和保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。與此同時，盧拉公開表示，雖然并未放棄談判，但目前會優(yōu)先采取積極手段維護本國產(chǎn)業(yè)利益，直到美國取消關(guān)稅。特朗普政府加碼對巴西的貿(mào)易制裁，并非單純的貿(mào)易問題，也與政治報復(fù)有關(guān)，此舉可配合巴西極右翼領(lǐng)導(dǎo)人博索納羅的政治主張。

盧拉之所以敢于“亮劍”，對美國貿(mào)易霸凌采取強硬立場，主要基于中巴貿(mào)易對巴西的“壓艙石”作用。美國關(guān)稅無法觸及巴西經(jīng)濟核心，強硬立場也可為盧拉贏取政治支持。

中巴穩(wěn)定向好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系為巴西提供應(yīng)對美國關(guān)稅戰(zhàn)的堅強后盾。2024年，中巴雙邊貿(mào)易額高達1881.7億美元，中國連續(xù)15年保持巴西最大貿(mào)易伙伴地位。巴西也是第一個與中國貿(mào)易額突破千億美元的拉美國家，且是少數(shù)幾個對華保持顯著貿(mào)易順差的國家。此外，在中美貿(mào)易摩擦的背景下，中巴雙方已就加強貿(mào)易政策協(xié)調(diào)與戰(zhàn)略合作進行多輪磋商。中國原本一些交給美國的大宗商品訂單轉(zhuǎn)向巴西，兩國還續(xù)簽了雙邊本幣互換協(xié)議。以咖啡為例，在美國50%的關(guān)稅生效前，中國迅速批準了183家巴西咖啡企業(yè)進入中國市場，為巴西咖啡商提供新機遇，極大地緩解了美國關(guān)稅政策帶來的沖擊。

美國對巴西的關(guān)稅制裁并未對巴西經(jīng)濟造成實質(zhì)性威脅。盡管美國是巴西的第二大貿(mào)易伙伴，并在過去十五年里一直對巴西保持貿(mào)易順差，但巴西對美出口額僅占其出口總額的12%左右，是對華出口額的三分之一，遠低于對歐盟成員國、日本和印度的出口總和。特朗普政府的貿(mào)易制裁不會對巴西經(jīng)濟造成毀滅性打擊。

強硬抗美為盧拉贏得政治支持，逆轉(zhuǎn)其政治口碑。盧拉執(zhí)政時間已經(jīng)過半，其支持率曾因通貨膨脹和犯罪率上升一度跌至任期以來的最低點。然而，在美國發(fā)布關(guān)稅威脅后，盧拉捍衛(wèi)國家主權(quán)的堅定立場，使其支持率開始回升。與此同時，巴西極右翼領(lǐng)導(dǎo)人也是特朗普“盟友”的博索納羅反對率飆升，且還被最高法院裁定為“無緣2026年總統(tǒng)大選”。這種情況下，盧拉再次連任的可能性大大增加。從巴西國內(nèi)政治生態(tài)來看，只要盧拉身體健康，他很可能再次代表勞工黨參選。

從長遠來看，巴西有能力和魄力與美國進行更堅決的斗爭。一方面，美國的霸權(quán)主義和強權(quán)政治并非正道，對全球南方國家崛起的打壓終將失敗。另一方面，此次美巴貿(mào)易戰(zhàn)將加速巴西尋求戰(zhàn)略自主、維護國家主權(quán)的決心，成為巴西推動拉美區(qū)域一體化、促進全球南方國家團結(jié)協(xié)作的關(guān)鍵契機。盧拉務(wù)實的政治思維，也將幫助巴西在不穩(wěn)定的世界中，尋找更穩(wěn)定的戰(zhàn)略定位。（作者系中國社會科學(xué)院大學(xué)國際政治經(jīng)濟學(xué)院李俊霖）

編審：蔣新宇 唐華 張艷玲