近日，新的育兒補(bǔ)貼方案正式公布，明確為家有不滿3周歲的嬰幼兒家庭每年發(fā)放3600元現(xiàn)金補(bǔ)貼。當(dāng)前，我國(guó)正面臨生育率持續(xù)走低、人口結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這一政策的出臺(tái)無(wú)疑釋放出積極的生育支持信號(hào)。作為直接的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付形式，它意味著國(guó)家層面的生育支持政策已精準(zhǔn)落地，開始為微觀家庭提供實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)托舉。

生育從來(lái)不是單一家庭的私事，而是關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“國(guó)之大者”。千家萬(wàn)戶的生育選擇，共同勾勒出一個(gè)國(guó)家的人口走向——生育率的高低，直接牽動(dòng)著宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定乃至國(guó)防實(shí)力的根基。然而，對(duì)普通家庭而言，生育決策往往系于眼前具體的經(jīng)濟(jì)考量。政府以財(cái)政補(bǔ)貼為杠桿激勵(lì)生育，既是在微調(diào)微觀家庭的成本收益，更是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀人口戰(zhàn)略目標(biāo)鋪路搭橋。

政府通過(guò)財(cái)政支出分擔(dān)家庭養(yǎng)育成本，對(duì)于重塑社會(huì)生育觀念、營(yíng)造鼓勵(lì)生育的政策氛圍，具有不可忽視的引導(dǎo)作用。結(jié)合今年政府工作報(bào)告中首提的“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”來(lái)看，生育友好型社會(huì)的政策支持體系正在逐漸成型。建設(shè)生育友好型社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要在切實(shí)降低養(yǎng)育機(jī)會(huì)成本、重塑社會(huì)分工、加強(qiáng)政策保障、引導(dǎo)社會(huì)觀念變革等方面持續(xù)發(fā)力。

大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)，降低家庭養(yǎng)育幼兒的成本。0—3歲的托育服務(wù)是當(dāng)前育兒支持體系中較為薄弱的環(huán)節(jié)。由于托育費(fèi)用高昂和普惠性托位供給不足，新生兒母親在生育后往往面臨高質(zhì)量育兒和職業(yè)發(fā)展的兩難抉擇。這可能會(huì)導(dǎo)致家庭收入損失和女性個(gè)人職業(yè)發(fā)展受阻，是個(gè)體家庭生育決策中最重要的機(jī)會(huì)成本。政府應(yīng)將發(fā)展普惠性托育服務(wù)作為生育支持體系的配套措施。通過(guò)政府直接投資、補(bǔ)貼用人單位或社區(qū)、購(gòu)買服務(wù)等多種形式，系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量有保障、價(jià)格可負(fù)擔(dān)的托育機(jī)構(gòu)。只有當(dāng)托育服務(wù)社會(huì)化成為一種社會(huì)常態(tài)，女性才能從繁重的育兒負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái)，平衡家庭與工作之間的矛盾，其生育意愿才可能得到實(shí)質(zhì)性提升。

進(jìn)一步完善育兒假制度，強(qiáng)化父親的共同育兒責(zé)任。傳統(tǒng)觀念普遍認(rèn)為育兒是母親的天職。當(dāng)育兒成本（尤其是時(shí)間成本）完全由女性承擔(dān)時(shí)，夫妻在生育問(wèn)題上更容易產(chǎn)生分歧，從而導(dǎo)致生育率降低。設(shè)立獨(dú)立的、不可轉(zhuǎn)讓的“父親育兒假”，或?qū)Ω赣H提供有吸引力的休假津貼，鼓勵(lì)父親為育兒投入更多時(shí)間和精力，不僅能減輕母親的負(fù)擔(dān)，更有助于從家庭內(nèi)部打破傳統(tǒng)的性別分工。當(dāng)養(yǎng)育孩子成為父母雙方共同的、不可推卸的責(zé)任時(shí)，整個(gè)社會(huì)的生育文化和職場(chǎng)環(huán)境才可能發(fā)生根本性改變。

推動(dòng)根除職場(chǎng)性別歧視，保障女性生育權(quán)利。對(duì)于職業(yè)女性而言，因生育帶來(lái)的職業(yè)生涯中斷、降薪或失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是生育意愿偏低的重要原因。盡管法律明文禁止性別歧視，但針對(duì)孕產(chǎn)女性的“隱性歧視”屢見(jiàn)不鮮。因此，政府必須加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)涉嫌孕產(chǎn)歧視的企業(yè)實(shí)行“零容忍”，并建立高效、低成本的維權(quán)渠道。同時(shí)，探索對(duì)雇傭育齡女性較多的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼，將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，從源頭上改變“不愿招、不敢用”女員工的困局。

引導(dǎo)社會(huì)觀念變革，為育兒“內(nèi)卷”降溫。生育友好型社會(huì)的構(gòu)建，既需要制度層面的支撐，亦離不開文化層面的滋養(yǎng)。當(dāng)下，高度競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境催生了愈演愈烈的“育兒內(nèi)卷”——從早教班到學(xué)區(qū)房，家長(zhǎng)們背負(fù)著沉重的精神和經(jīng)濟(jì)雙重壓力，這無(wú)形中推高了生育的隱性門檻。政府與社會(huì)各界應(yīng)協(xié)同發(fā)力，倡導(dǎo)理性、多元的育兒觀和成才觀，推動(dòng)教育評(píng)價(jià)體系向科學(xué)方向改革，為孩子成長(zhǎng)“減負(fù)”。一個(gè)輕松包容的社會(huì)生態(tài)，本身就是對(duì)生育意愿最有力的提振。

歸根結(jié)底，真正的生育友好型社會(huì)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性生態(tài)工程。它需要普惠托育服務(wù)為家庭養(yǎng)育“托底護(hù)航”，需要父親深度參與的育兒假來(lái)重塑家庭分工，需要強(qiáng)有力的法律來(lái)捍衛(wèi)女性的職場(chǎng)權(quán)益，更需要全社會(huì)共同努力，驅(qū)散育兒道路上的“內(nèi)卷”陰霾。唯有如此，生育友好才能從政策愿景轉(zhuǎn)化為社會(huì)現(xiàn)實(shí)。（作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院教授陳建偉）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲