近日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普通過(guò)社交媒體平臺(tái)宣布，將自8月1日起對(duì)所有巴西輸美商品加征50%的關(guān)稅，理由是巴西對(duì)美國(guó)采取了“極不公平”的貿(mào)易政策。對(duì)此，巴西總統(tǒng)盧拉反駁稱，美國(guó)在過(guò)去15年內(nèi)對(duì)巴西的貿(mào)易順差高達(dá)4100億美元，巴西將依法對(duì)任何單方面提高關(guān)稅的措施加以反制。

值得注意的是，在上周舉行的里約熱內(nèi)盧金磚國(guó)家峰會(huì)期間，特朗普曾揚(yáng)言對(duì)支持金磚“反美議程”的國(guó)家征收10%新關(guān)稅。從當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，特朗普政府此輪對(duì)巴西加征關(guān)稅的真正目的不是解決所謂“貿(mào)易平衡”問(wèn)題，而是意在威懾以巴西為代表的、反對(duì)美國(guó)霸權(quán)的“全球南方”國(guó)家。

除顛倒事實(shí)的“貿(mào)易逆差”之外，特朗普還在信函中強(qiáng)調(diào)，盧拉政府的“司法不公”和對(duì)美國(guó)公司的“歧視”也是本輪對(duì)巴西加征關(guān)稅的原因。這體現(xiàn)出美方的兩個(gè)政治盤算：

第一，特朗普力保巴西親美勢(shì)力，干預(yù)巴西政治進(jìn)程。巴西前總統(tǒng)博索納羅是特朗普在全球范圍內(nèi)的忠實(shí)支持者，曾多次表達(dá)對(duì)特朗普個(gè)人風(fēng)格的崇拜。目前，博索納羅正因涉嫌策劃在2022年敗選后的政變而面臨司法審查。特朗普將這一法律流程形容為“國(guó)際恥辱”和“政治獵巫”，并試圖用關(guān)稅向盧拉政府施加壓力，以中斷相關(guān)司法程序，維護(hù)以博索納羅為核心的巴西右翼力量的政治生命力。

第二，特朗普希望遏制金磚國(guó)家的合作勢(shì)頭，阻止“去美元化”進(jìn)程。近幾年，金磚國(guó)家圍繞“去美元化”開(kāi)展了多輪討論。盧拉也多次公開(kāi)批判美元霸權(quán)，希望擴(kuò)大金磚國(guó)家之間貿(mào)易的本幣結(jié)算。擴(kuò)容后的“大金磚”對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率近50%，其成員國(guó)在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展需求上有更強(qiáng)的互補(bǔ)性。若石油、糧食和農(nóng)業(yè)技術(shù)等貿(mào)易都實(shí)現(xiàn)了本幣結(jié)算，美元在全球支付體系中的主導(dǎo)地位將面臨直接挑戰(zhàn)。因此，特朗普有意借對(duì)巴西的關(guān)稅霸凌阻礙金磚國(guó)家的深入合作。

本次美國(guó)對(duì)巴西加征關(guān)稅，嚴(yán)重?fù)p害了兩國(guó)的貿(mào)易合作預(yù)期。美巴在歷史上形成的友好關(guān)系正在被迅速消耗。盧拉政府迫切需要調(diào)整巴西的發(fā)展戰(zhàn)略。

在短期內(nèi)，盧拉政府需應(yīng)對(duì)資本市場(chǎng)的動(dòng)蕩。巴西貨幣雷亞爾對(duì)美元匯率在特朗普公布加征關(guān)稅后應(yīng)聲下跌。巴西航空工業(yè)公司和國(guó)家石油公司股價(jià)小幅下挫。依賴美國(guó)市場(chǎng)的巴西農(nóng)礦業(yè)投資者陷入不安。穩(wěn)定金融市場(chǎng)信心、防止資本外逃、安撫關(guān)鍵出口行業(yè)，成為盧拉政府的當(dāng)務(wù)之急。

危中見(jiàn)機(jī)，應(yīng)對(duì)美國(guó)“關(guān)稅霸凌”也讓盧拉可以借機(jī)挽回民意支持率。當(dāng)前，巴西國(guó)內(nèi)工商界、媒體和公眾輿論普遍對(duì)美國(guó)的單邊主義行徑表達(dá)強(qiáng)烈憤慨，譴責(zé)美國(guó)此舉是對(duì)巴西國(guó)家尊嚴(yán)和主權(quán)的嚴(yán)重侵犯。這種情緒在一定程度上能暫時(shí)彌合巴西國(guó)內(nèi)政治分歧，強(qiáng)化盧拉作為國(guó)家利益捍衛(wèi)者的形象，并有望在一定程度上提升其支持率。

從中長(zhǎng)期來(lái)看，巴西會(huì)主動(dòng)求變，以對(duì)沖美巴關(guān)系的走低。一方面，徹底與美國(guó)走向?qū)共环习臀鞯母纠妗０臀骰蚺c特朗普政府開(kāi)展關(guān)稅談判，爭(zhēng)取可能的轉(zhuǎn)圜空間。盧拉為實(shí)現(xiàn)其“消除饑餓與貧困”的核心政治承諾，以及為勞工黨參加2026年大選穩(wěn)定國(guó)內(nèi)政經(jīng)局勢(shì)，必然需要采取務(wù)實(shí)的談判策略，避免貿(mào)易戰(zhàn)的升級(jí)失控以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的外溢影響。另一方面，巴西或?qū)⑸罨c金磚國(guó)家及其他新興市場(chǎng)伙伴的經(jīng)濟(jì)合作，大力拓展替代性出口市場(chǎng)，分散風(fēng)險(xiǎn)，減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的過(guò)度依賴，為巴西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尋找更多的外部支撐。

特朗普對(duì)巴西加征關(guān)稅是典型的“經(jīng)濟(jì)工具武器化”伎倆，旨在借經(jīng)濟(jì)手段達(dá)成多重政治目標(biāo)。美國(guó)對(duì)巴西的貿(mào)易霸凌將進(jìn)一步凸顯兩國(guó)關(guān)系中的“結(jié)構(gòu)性矛盾”，而特朗普的單邊主義政策也必將令美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)加速下滑。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生王越）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲