7月12—18日，澳大利亞總理阿爾巴尼斯將率團(tuán)踏上第二任期內(nèi)的首次訪華之旅。此次澳方訪華陣容堪稱“豪華”，橫跨政商各界，足跡將覆蓋北京、上海、成都三地，周期長(zhǎng)達(dá)6天。在行前發(fā)表的聲明中，阿爾巴尼斯肯定了澳中之間強(qiáng)勁的經(jīng)貿(mào)紐帶，贊其惠及兩國(guó)人民和企業(yè)，并表示澳大利亞將繼續(xù)努力穩(wěn)定對(duì)華關(guān)系。在中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系開啟第二個(gè)10年的重要節(jié)點(diǎn)，面對(duì)愈發(fā)復(fù)雜動(dòng)蕩的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與安全形勢(shì)，此訪釋放了三個(gè)重要信號(hào)：

第一，在澳大利亞聯(lián)邦大選中成功連任的阿爾巴尼斯團(tuán)隊(duì)，正在延續(xù)理性對(duì)華政策。2025年5月，澳大利亞舉行聯(lián)邦議會(huì)選舉，阿爾巴尼斯領(lǐng)導(dǎo)工黨大勝對(duì)手聯(lián)盟黨，實(shí)現(xiàn)連任。在競(jìng)選表態(tài)中，阿爾巴尼斯團(tuán)隊(duì)明確將穩(wěn)定對(duì)華關(guān)系視為第一任期的重要外交成績(jī)。“穩(wěn)定”之所以能成為成績(jī)，主要由于前幾任澳大利亞政府的“不理性行為”對(duì)兩國(guó)關(guān)系造成嚴(yán)重破壞。中澳在建交后的半個(gè)多世紀(jì)里，雙邊關(guān)系長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展，一度樹立了中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家交流互動(dòng)的典范。但在2017年后的澳大利亞聯(lián)盟黨執(zhí)政周期中，澳方鷹派系列對(duì)華政策對(duì)中澳關(guān)系造成極大沖擊。

阿爾巴尼斯上臺(tái)后，奉行更為理性務(wù)實(shí)的政策，及時(shí)阻止澳中關(guān)系滑向更不可逆的深淵。澳方提出“能合作處合作，有分歧時(shí)直言，基于國(guó)家利益開展接觸”的對(duì)華關(guān)系原則，與中方相向而行，促成雙邊關(guān)系重回正軌和兩國(guó)各層級(jí)、各界對(duì)話有序恢復(fù)。2023年，阿爾巴尼斯頂住內(nèi)外壓力，重啟中斷七年的澳大利亞總理訪華之行，并在第一任期三年中，同習(xí)近平主席成功舉行三次會(huì)晤，與李強(qiáng)總理實(shí)現(xiàn)互訪。

如果說阿爾巴尼斯政府第一任期的主要任務(wù)是阻止澳中關(guān)系繼續(xù)惡化，其第二任期便應(yīng)謀求擴(kuò)大“穩(wěn)定”的勝利果實(shí)。

大選后前三個(gè)月是觀察其新任期外交政策走向的重要階段。迅速成行的訪華之旅足以體現(xiàn)澳方對(duì)進(jìn)一步發(fā)展對(duì)華關(guān)系的重視和期待，表明中澳關(guān)系已進(jìn)入一條可預(yù)測(cè)、可持續(xù)的復(fù)蘇軌道。

第二，坐擁更大權(quán)勢(shì)的工黨，或許將探索澳大利亞戰(zhàn)略自主的可能性。在2025年大選中，阿爾巴尼斯領(lǐng)導(dǎo)工黨創(chuàng)造了澳大利亞大選歷史上的多項(xiàng)紀(jì)錄。工黨拿下150個(gè)聯(lián)邦議會(huì)席位中的94席，以62.7%的席位數(shù)取得該黨八十多年來的最大勝利，更開了二戰(zhàn)以后澳大利亞執(zhí)政黨首次在完成第一任期后擴(kuò)大席位優(yōu)勢(shì)的先河。工黨重創(chuàng)了僅取得43個(gè)席位的老對(duì)手聯(lián)盟黨，對(duì)其他黨派和獨(dú)立候選人的優(yōu)勢(shì)也進(jìn)一步擴(kuò)大，成為目前澳大利亞政壇上具有壓倒性優(yōu)勢(shì)的第一大黨。未來，其在施政過程中將面臨更小的內(nèi)部阻力。

回顧歷史上澳大利亞的數(shù)次重大戰(zhàn)略調(diào)整，工黨往往扮演重要角色。80多年前，澳大利亞時(shí)任總理柯廷領(lǐng)導(dǎo)澳大利亞投身二戰(zhàn)反法西斯同盟；20世紀(jì)70年代，澳大利亞時(shí)任總理惠特拉姆決定同中國(guó)建交；90年代，澳大利亞時(shí)任總理基廷嘗試推動(dòng)澳大利亞擁抱即將到來的“亞太世紀(jì)”等。

當(dāng)前，美國(guó)政府的單邊主義政策正對(duì)澳大利亞國(guó)家利益造成不容忽視的損害。澳大利亞在戰(zhàn)略層面謀求自主空間的呼聲正日益高漲。二戰(zhàn)以來，澳大利亞一直將澳美同盟視為本國(guó)外交和防務(wù)政策的基石，并在美國(guó)“印太戰(zhàn)略”中扮演日益重要的角色。然而，特朗普政府的一系列單邊主義政策深度沖擊了美國(guó)的全球盟伴體系。澳大利亞也在美國(guó)“關(guān)稅大棒”的“掃蕩”下深受其害。澳美之間的分歧還體現(xiàn)在安全領(lǐng)域。美國(guó)對(duì)“美英澳三邊安全伙伴關(guān)系”（AUKUS）的突然審查打亂了澳方防務(wù)計(jì)劃，而且美國(guó)在防務(wù)開支、關(guān)鍵礦產(chǎn)、國(guó)際規(guī)則及秩序等領(lǐng)域?qū)Π姆匠掷m(xù)施加壓力。值得注意的是，近期，特朗普與阿爾巴尼斯在七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、北約領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等場(chǎng)合均未實(shí)現(xiàn)雙邊互動(dòng)。一直“對(duì)不上”的日程似乎暗示澳美之間的戰(zhàn)略嫌隙正在加深。

隨著特朗普政府的上臺(tái)，澳大利亞戰(zhàn)略界已經(jīng)出現(xiàn)反思的聲音。在工黨強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，澳大利亞可能會(huì)在未來謀求更多戰(zhàn)略轉(zhuǎn)圜空間。

第三，作為中等強(qiáng)國(guó)的澳大利亞，正在擴(kuò)大務(wù)實(shí)外交的收益和影響力。近年來，澳大利亞政府不僅在美國(guó)全面對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略背景下覓得一定的對(duì)華互動(dòng)空間，也在嘗試不以“麥克風(fēng)外交”開道、不明確選邊站隊(duì)的戰(zhàn)略選擇。以中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系為例，中澳貿(mào)易額占澳大利亞貿(mào)易總額的近三分之一，澳大利亞25%的出口流向中國(guó)。澳大利亞政府多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)華貿(mào)易合作，期待為本國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)創(chuàng)造更多福祉。這顯然是不盲從“去風(fēng)險(xiǎn)化”思維的正確選擇。

中澳在相向而行之際，也須警惕不和諧的雜音。不久前，澳大利亞政府和大選中的兩黨候選人再次圍繞中國(guó)企業(yè)合法租賃澳大利亞達(dá)爾文港一事做文章。如果澳大利亞政府執(zhí)意推進(jìn)達(dá)爾文港“回購(gòu)”，恐將損害澳方的契約精神和信譽(yù)，給中國(guó)資本和中國(guó)企業(yè)進(jìn)入澳大利亞帶來不利影響。若澳方要將“務(wù)實(shí)外交”貫徹到底，就必須為“泛安全化”筑好圍欄，讓對(duì)華合作真正惠及澳大利亞民眾。（作者系中國(guó)國(guó)際問題研究院亞太研究所助理研究員林鐸）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲