近日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普開啟第二任期首次出訪，目的地為沙特阿拉伯、卡塔爾和阿聯(lián)酋。此次中東之行，聚焦巴以沖突、伊朗核問(wèn)題和人工智能（AI）領(lǐng)域的合作。

此前，特朗普政府撤銷了拜登政府2025年1月出臺(tái)的《人工智能擴(kuò)散出口管制框架》（以下簡(jiǎn)稱“擴(kuò)散管制”），轉(zhuǎn)而推動(dòng)向沙特和阿聯(lián)酋等中東國(guó)家大規(guī)模出口先進(jìn)AI芯片。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，特朗普政府計(jì)劃向阿聯(lián)酋出口超過(guò)100萬(wàn)塊英偉達(dá)先進(jìn)芯片，并授權(quán)沙特AI公司Humain采購(gòu)1.8萬(wàn)枚頂級(jí)芯片。美媒分析，此舉意在聯(lián)合中東盟友，構(gòu)建對(duì)華技術(shù)壁壘。然而，這一策略不僅暴露出美國(guó)政策的短視與矛盾，更因其忽視全球科技合作的復(fù)雜性而注定失敗。

特朗普為何撤銷“擴(kuò)散管制”？

特朗普政府拋棄拜登政府的“擴(kuò)散管制”，主要有三方面原因：

一是地緣戰(zhàn)略調(diào)整，拉攏中東對(duì)抗中國(guó)。特朗普政府上臺(tái)后，奉行對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，視中國(guó)為人工智能和半導(dǎo)體領(lǐng)域的最大挑戰(zhàn)者。拜登政府出臺(tái)的“擴(kuò)散管制”旨在通過(guò)限制向全球大部分國(guó)家（包括沙特和阿聯(lián)酋）的先進(jìn)AI芯片出口，防止技術(shù)通過(guò)第三國(guó)間接流向中國(guó)。然而，該政策被特朗普政府批評(píng)為“過(guò)于復(fù)雜、官僚主義”，限制了美國(guó)企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

特朗普選擇撤銷“擴(kuò)散管制”，轉(zhuǎn)而與中東國(guó)家直接談判芯片出口，背后是地緣戰(zhàn)略的重大調(diào)整。中東國(guó)家，特別是沙特和阿聯(lián)酋，近年來(lái)，通過(guò)巨額投資和政策支持，致力于成為全球AI創(chuàng)新中心。特朗普政府認(rèn)為，通過(guò)放寬對(duì)這些國(guó)家的芯片出口限制，美國(guó)不僅能獲得巨額經(jīng)濟(jì)回報(bào)，還能將中東納入以美國(guó)為主導(dǎo)的科技生態(tài)，削弱中國(guó)在該地區(qū)的影響力。

二是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，迎合美國(guó)科技巨頭。特朗普的決定受到國(guó)內(nèi)科技巨頭的強(qiáng)烈推動(dòng)。英偉達(dá)、AMD等芯片制造商因“擴(kuò)散管制”導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)收入下滑，多次公開反對(duì)出口限制。英偉達(dá)CEO黃仁勛曾表示，限制芯片出口將損害美國(guó)在AI領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。特朗普政府撤銷“擴(kuò)散管制”并推動(dòng)對(duì)中東的大規(guī)模芯片出口，迎合了這些企業(yè)的利益。英偉達(dá)計(jì)劃向沙特Humain供應(yīng)1.8萬(wàn)枚最先進(jìn)的“Blackwell”芯片，AMD也與Humain達(dá)成價(jià)值100億美元的合作協(xié)議。這些交易不僅為美國(guó)企業(yè)帶來(lái)巨額利潤(rùn)，也為特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策提供了“經(jīng)濟(jì)政績(jī)”。

三是外交杠桿，以芯片換投資與盟友支持。特朗普將AI芯片作為外交談判籌碼，意在換取中東國(guó)家的投資和地緣政治支持。沙特和阿聯(lián)酋承諾向美國(guó)投資數(shù)千億美元，涵蓋AI數(shù)據(jù)中心、能源和制造業(yè)等領(lǐng)域。此外，特朗普政府希望通過(guò)芯片出口鞏固與沙特和阿聯(lián)酋的盟友關(guān)系，推進(jìn)沙特加入《亞伯拉罕協(xié)議》、深化美沙在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域合作（如價(jià)值90億美元的礦產(chǎn)開采協(xié)議），從而增強(qiáng)美國(guó)在中東的戰(zhàn)略影響力。

構(gòu)筑對(duì)華技術(shù)壁壘為何必然失敗？

特朗普政府構(gòu)筑對(duì)華技術(shù)壁壘注定失敗，主要原因如下：一是中東國(guó)家的多邊平衡外交。沙特和阿聯(lián)酋雖然與美國(guó)關(guān)系密切，但也在積極發(fā)展與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科技合作。這些國(guó)家奉行多邊平衡外交，不會(huì)完全倒向美國(guó)，更不可能為了美國(guó)的技術(shù)遏制政策而犧牲自身利益。

二是中國(guó)科技自立自強(qiáng)的韌性。特朗普政府的芯片出口政策低估了中國(guó)科技自立自強(qiáng)的能力。美國(guó)對(duì)華技術(shù)封鎖并未阻止中國(guó)AI和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。中國(guó)目前通過(guò)自主研發(fā)和供應(yīng)鏈調(diào)整，已能生產(chǎn)7納米芯片。中國(guó)擁有全球半數(shù)AI研究人員，技術(shù)生態(tài)日益完善。中國(guó)多次強(qiáng)調(diào)，美國(guó)的打壓只會(huì)激勵(lì)中國(guó)企業(yè)加速創(chuàng)新。試圖通過(guò)拉攏中東構(gòu)筑技術(shù)壁壘，美國(guó)忽視了中國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模和創(chuàng)新潛力，注定無(wú)法實(shí)現(xiàn)遏制目標(biāo)。

三是全球科技合作的不可逆趨勢(shì)。特朗普的單邊技術(shù)遏制策略與全球科技合作的趨勢(shì)背道而馳。AI和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)依賴全球供應(yīng)鏈和技術(shù)交流，任何試圖割裂的做法都將損害自身利益。沙特和阿聯(lián)酋的AI雄心依賴全球合作，而非單一依附美國(guó)。特朗普的政策不僅無(wú)法孤立中國(guó)，反而可能削弱美國(guó)在全球科技生態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)力。

總體而言，美國(guó)的遏制政策只會(huì)激勵(lì)中國(guó)自立自強(qiáng)，最終損害美國(guó)企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)在中東“撒芯片”看似豪邁，實(shí)則是戰(zhàn)略短視的體現(xiàn)，其后果將在未來(lái)逐漸顯現(xiàn)，美國(guó)必將為此付出戰(zhàn)略代價(jià)。（作者系中關(guān)村軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)劉玉書）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲