楊丹志 中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院博士，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家安全研究院高級(jí)研究員

3月28—29日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞斯對(duì)菲律賓進(jìn)行了為期兩天的訪問(wèn)。在訪菲期間，赫格塞斯會(huì)見(jiàn)了菲律賓總統(tǒng)小馬科斯和防長(zhǎng)特奧多羅。由于美防長(zhǎng)亞太行首訪菲律賓較為罕見(jiàn)，因此引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。

赫格塞斯此訪主要有兩個(gè)目的：

一是強(qiáng)化菲律賓對(duì)美菲聯(lián)盟的信心。在20世紀(jì)50年代冷戰(zhàn)初期，美國(guó)為了在東亞制衡和遏制中國(guó)和蘇聯(lián)，利用西北太平洋海域一些特殊島群的地理位置圍堵東亞出海的海岸線。其中，第一島鏈北起日本群島、琉球群島，中接臺(tái)灣島，南至菲律賓、大巽他群島的鏈型島嶼帶。菲律賓無(wú)疑是第一島鏈上的重要一環(huán)。在拜登政府執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)利用中菲海上紛爭(zhēng)介入南海事務(wù)，菲律賓則成為美國(guó)圍堵和遏制中國(guó)的重要依托。近年來(lái)，菲律賓對(duì)美國(guó)重新開(kāi)放多個(gè)軍事基地，美國(guó)堤豐中程導(dǎo)彈也在菲律賓完成實(shí)質(zhì)性部署，美菲雙邊及美日澳菲等小多邊軍事演習(xí)日漸頻繁。美菲安全合作水平由此迅速提升。

相較于拜登政府，特朗普政府對(duì)盟友和伙伴關(guān)系并不看重，特朗普政府是否也會(huì)在對(duì)菲政策上進(jìn)行重大調(diào)整？這是小馬科斯政府高度關(guān)注且擔(dān)憂的問(wèn)題。

赫格塞斯首次以防長(zhǎng)身份出訪亞太，且首站選擇菲律賓，實(shí)則體現(xiàn)了特朗普政府對(duì)菲律賓的安撫態(tài)度。在訪菲期間，赫格塞斯聲稱美菲聯(lián)盟“堅(jiān)如磐石”，試圖向菲方表明，美對(duì)菲政策不會(huì)因政府的更迭而發(fā)生根本性改變。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化升級(jí)與菲律賓的安全合作。在赫格塞斯訪菲期間，美菲兩國(guó)防長(zhǎng)發(fā)表了聯(lián)合聲明，內(nèi)容涉及美菲未來(lái)加強(qiáng)安全合作的多項(xiàng)具體舉措。從這些舉措來(lái)看，特朗普政府不會(huì)對(duì)拜登時(shí)期的對(duì)菲政策進(jìn)行重大調(diào)整，美菲安全合作在深度和廣度方面仍將進(jìn)一步拓展。

就在赫格塞斯抵達(dá)馬尼拉的同一天，美日菲三國(guó)軍艦在黃巖島附近海域舉行聯(lián)合軍演。4月21日—5月9日，美菲還將與澳大利亞、加拿大、法國(guó)等6國(guó)舉行規(guī)模空前的“肩并肩”聯(lián)合軍演，參與人數(shù)高達(dá)1.6萬(wàn)。這些軍演的目的無(wú)非是向中國(guó)“秀肌肉”。另?yè)?jù)美國(guó)《防務(wù)新聞》3月18日?qǐng)?bào)道，美國(guó)陸軍第3多域特遣部隊(duì)還將在明年組建遠(yuǎn)程火力營(yíng)，包括準(zhǔn)備好Typon火力炮臺(tái)，以部署到太平洋戰(zhàn)區(qū)。

美方的系列做法向菲律賓方面釋放了錯(cuò)誤信號(hào)，有可能令菲律賓更加有恃無(wú)恐，在南海問(wèn)題上繼續(xù)采取冒險(xiǎn)行動(dòng)。而這或?qū)⒓觿∧虾＞o張局勢(shì)，導(dǎo)致南海問(wèn)題進(jìn)一步復(fù)雜化。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲