鄢杰 中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員

近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》將增加居民收入放在首位，這一舉措充分體現(xiàn)了居民收入對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要性。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)水平增長(zhǎng)不穩(wěn)定。從2020年到2023年的數(shù)據(jù)看，居民消費(fèi)水平指數(shù)變化分別為-2.7%、12.1%、1.5%、9.3%，波動(dòng)幅度較大。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，居民收入是消費(fèi)的重要基礎(chǔ)。居民收入水平的高低直接決定了消費(fèi)能力的強(qiáng)弱，只有居民手中有足夠的可支配收入，消費(fèi)市場(chǎng)才能繁榮起來(lái)，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

我國(guó)居民收入來(lái)源較為單一，增速不穩(wěn)定

居民收入由工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入四部分構(gòu)成。

從近年的數(shù)據(jù)看，2020年到2024年居民人均可支配收入從32189元增加到了41314元，各年增速分別為4.74%、9.13%、5%、6.33%、5.34%，增速不穩(wěn)定并表現(xiàn)為下降趨勢(shì)。從2024年居民人均可支配收入結(jié)構(gòu)看，其中工資性收入23327元，經(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖?908元，財(cái)產(chǎn)性?xún)羰杖?435元，轉(zhuǎn)移性?xún)羰杖?644元，占比分別為54.5%、16.7%、8.3%、18.5%。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)居民收入表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：一是收入總量和各項(xiàng)收入的增長(zhǎng)速度都不穩(wěn)定，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相比較低；二是居民收入中工資性收入占據(jù)主導(dǎo)地位，占比超過(guò)50%，其他三項(xiàng)收入占比均在20%以下，收入結(jié)構(gòu)不均衡。工資性收入受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)市場(chǎng)的影響較大，而財(cái)產(chǎn)性收入的低增長(zhǎng)意味著居民通過(guò)資產(chǎn)增值獲取收入的渠道不夠暢通。增加居民收入，特別是優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高財(cái)產(chǎn)凈收入比重，才能夠穩(wěn)定和提升居民的消費(fèi)預(yù)期，釋放消費(fèi)潛力，為消費(fèi)市場(chǎng)的持續(xù)繁榮提供動(dòng)力。

提振消費(fèi)要抓住增加居民收入這個(gè)“牛鼻子”

首先，要完善就業(yè)穩(wěn)定促進(jìn)機(jī)制，提升工資性收入。一是各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，根據(jù)市場(chǎng)需求和新興行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，制定針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃。針對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展相關(guān)技能培訓(xùn)課程，幫助勞動(dòng)者提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而獲得更高的工資收入；二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。各級(jí)政府要通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，加大對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值，進(jìn)而帶動(dòng)工資性收入增長(zhǎng)；三是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，保障勞動(dòng)者的基本權(quán)益，完善工資集體協(xié)商制度，推動(dòng)企業(yè)與勞動(dòng)者在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理確定工資水平，確保勞動(dòng)者能夠分享企業(yè)發(fā)展成果。

其次，要拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。一是加快金融市場(chǎng)改革，推出更多適合普通投資者的投資產(chǎn)品，如公募基金和其他理財(cái)產(chǎn)品等，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的合規(guī)管理，嚴(yán)厲打擊非法集資等金融犯罪行為，保障居民的財(cái)產(chǎn)安全；二是通過(guò)多種渠道開(kāi)展金融知識(shí)普及活動(dòng)，提高居民的理財(cái)意識(shí)和能力，社區(qū)可以舉辦理財(cái)講座，金融機(jī)構(gòu)也可以通過(guò)線上線下的方式為居民提供理財(cái)咨詢(xún)服務(wù)，幫助居民樹(shù)立正確的投資觀念，合理配置資產(chǎn)，降低居民理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)；三是政府在堅(jiān)持“房住不炒”的前提下，通過(guò)增加土地供應(yīng)、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)等措施穩(wěn)定房?jī)r(jià)，同時(shí)鼓勵(lì)居民通過(guò)合法合規(guī)的方式獲取房產(chǎn)租賃收入，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源。

最后，強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移性收入。一是進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高養(yǎng)老金的最低繳費(fèi)基數(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)為員工繳納補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)政支持力度，確保養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，穩(wěn)定居民的轉(zhuǎn)移性收入預(yù)期；二是政府要加強(qiáng)社會(huì)救助和社會(huì)福利政策的精準(zhǔn)性，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，精準(zhǔn)識(shí)別困難群體，建立困難家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)等致貧返貧的家庭，給予針對(duì)性的救助幫扶，提高救助效率和公平性；三是政府要進(jìn)一步強(qiáng)化稅收優(yōu)惠等政策支持慈善事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立慈善基金，為困難群體提供幫扶，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人康復(fù)等社會(huì)福利項(xiàng)目，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多層次社會(huì)保障體系，為居民提供更全面的保障，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移性收入來(lái)源。

總之，增加居民收入是當(dāng)前我國(guó)提振消費(fèi)的重中之重。只有增加居民收入才能提高居民穩(wěn)定的消費(fèi)預(yù)期，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)均衡發(fā)展，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定提供可持續(xù)的動(dòng)力支撐。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲