文 | 魏浩 北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長、國家進(jìn)口研究中心主任

堅持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移擴(kuò)大對外開放，實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，更加重視進(jìn)口的作用，堅持實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略。大幅度放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動擴(kuò)大進(jìn)口等重大舉措接續(xù)落地，以中國國際進(jìn)口博覽會為代表的開放平臺影響力持續(xù)提升，進(jìn)口和出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、雙邊貿(mào)易和雙向投資、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢日益鞏固。

進(jìn)博會是全球首個以進(jìn)口為主題的國家級展會，舉辦進(jìn)博會是中國主動向世界開放市場的重要舉措。新近閉幕的第八屆進(jìn)博會，是黨的二十屆四中全會勝利召開后舉辦的首場重大經(jīng)濟(jì)外交活動，釋放了中國堅持開放合作、互利共贏的強(qiáng)烈信號。中國主動單方面擴(kuò)大市場開放，成為實(shí)施這一舉措的首個發(fā)展中大國和世界主要經(jīng)濟(jì)體，既為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，又為世界經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)大空間。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“中國主動擴(kuò)大進(jìn)口，不是權(quán)宜之計，而是面向世界、面向未來、促進(jìn)共同發(fā)展的長遠(yuǎn)考量”。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“擴(kuò)大自主開放，有序擴(kuò)大我國商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等對外開放，擴(kuò)大對最不發(fā)達(dá)國家單邊開放”，體現(xiàn)了新形勢下加快推進(jìn)高水平對外開放的新要求。一方面，自主開放更加強(qiáng)調(diào)“主動”，是立足我國自身發(fā)展需要的開放，是有節(jié)奏、有范圍、有層次的主動開放。另一方面，自主開放還強(qiáng)調(diào)“合作”，在滿足自身需求的同時兼顧與世界的良性互動，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。積極擴(kuò)大進(jìn)口正是我國擴(kuò)大自主開放的重要內(nèi)容。

積極擴(kuò)大進(jìn)口，是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然選擇，也是滿足自身發(fā)展需要的務(wù)實(shí)舉措。這將更有效率地實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外市場聯(lián)通、要素資源共享。以進(jìn)口帶動國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動，使國際資源要素更好服務(wù)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以進(jìn)口緩解國內(nèi)部分消費(fèi)品供給不足，使國際消費(fèi)品更好滿足我國消費(fèi)升級需求。推動國內(nèi)國際資源互動，優(yōu)化要素配置，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。

積極擴(kuò)大進(jìn)口，我國具有一系列顯著優(yōu)勢。市場是最稀缺的資源。基于14億多人口、超4億中等收入群體，每年實(shí)現(xiàn)近50萬億元的消費(fèi)、超過20萬億元的進(jìn)口，我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢日益彰顯。超大規(guī)模市場催生了旺盛的進(jìn)口需求，不僅包括資源能源、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件等生產(chǎn)性物資的進(jìn)口需求，研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)的進(jìn)口需求，而且包括優(yōu)質(zhì)科技產(chǎn)品、品質(zhì)生活產(chǎn)品、食品等消費(fèi)品的進(jìn)口需求。我國已連續(xù)16年穩(wěn)居全球第二大進(jìn)口市場，“十四五”時期貨物和服務(wù)進(jìn)口將超15萬億美元。同時，我國完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢明顯，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式能夠在產(chǎn)業(yè)鏈條和廣闊市場中迅速迭代升級，更好發(fā)揮優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)口的互補(bǔ)效應(yīng)、競爭效應(yīng)和示范效應(yīng)。

與此同時，我國擴(kuò)大市場開放能夠以開放促合作促共贏，以自身開放促進(jìn)世界共同開放。

一是以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。進(jìn)口貿(mào)易是連接國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)的關(guān)鍵紐帶。積極擴(kuò)大進(jìn)口，可以充分發(fā)揮國內(nèi)需求的巨大潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。既根據(jù)自身需要使我國成為吸引國際商品和資源要素的巨大引力場，又為世界其他國家提供更廣闊的市場空間和合作機(jī)遇。習(xí)近平總書記說，“中國市場這么大，歡迎大家都來看看”。我國通過積極擴(kuò)大進(jìn)口把超大規(guī)模國內(nèi)市場打造成為世界共享的大市場，不僅使世界各國通過擴(kuò)大對中國的出口提升了自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長注入新動能。2024年，中國對聯(lián)合國統(tǒng)計分組中幾乎全部國家和地區(qū)都有進(jìn)出口記錄，對160多個伙伴實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口增長，是150多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。2021年至2024年，我國累計進(jìn)口消費(fèi)品7.4萬億元。“十四五”時期，我國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率保持在30%左右。

二是有利于加快落實(shí)全球發(fā)展倡議。習(xí)近平總書記提出全球發(fā)展倡議，強(qiáng)調(diào)堅持發(fā)展優(yōu)先、堅持以人民為中心、堅持普惠包容、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持人與自然和諧共生、堅持行動導(dǎo)向，倡導(dǎo)構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體，系統(tǒng)回答了一系列事關(guān)全球發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題。積極擴(kuò)大進(jìn)口正是加快落實(shí)全球發(fā)展倡議的務(wù)實(shí)之舉。中國積極擴(kuò)大進(jìn)口為世界各國產(chǎn)品和服務(wù)提供了廣闊的出口市場，有利于各貿(mào)易伙伴國充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，推動出口貿(mào)易發(fā)展，創(chuàng)造更多投資機(jī)遇和就業(yè)機(jī)會，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＬ貏e是我國擴(kuò)大對最不發(fā)達(dá)國家單邊開放，愿意與最不發(fā)達(dá)國家分享發(fā)展機(jī)遇和廣闊市場。組織貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)到最不發(fā)達(dá)國家進(jìn)行采購、為最不發(fā)達(dá)國家在進(jìn)博會中提供免費(fèi)展位等一系列舉措，緩解了最不發(fā)達(dá)國家對外貿(mào)易發(fā)展中的瓶頸制約，提高了共享數(shù)字貿(mào)易紅利的能力，切實(shí)助力這些國家大力發(fā)展出口貿(mào)易，開拓全球市場尤其是中國市場。我國自2024年12月1日起，對原產(chǎn)于同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品適用稅率為零的特惠稅率。

三是有力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。長期來看，經(jīng)濟(jì)全球化是由生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變革共同推動的歷史進(jìn)程，符合客觀規(guī)律，符合世界各國整體利益，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢和歷史潮流。然而近年來，世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。中國積極擴(kuò)大進(jìn)口，向國際社會傳遞出堅定擴(kuò)大開放、共享市場機(jī)遇的明確信號，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化正確方向。一方面，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展提供了廣闊而穩(wěn)定的大市場，有利于推動國際分工深化和全球價值鏈發(fā)展，激發(fā)國際市場活力。另一方面，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易平衡，緩解貿(mào)易摩擦，有利于增強(qiáng)世界各國積極參與經(jīng)濟(jì)全球化、推動經(jīng)濟(jì)全球化的信心。與此同時，中國不斷提升進(jìn)口貿(mào)易的便利化水平，更好建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工，持續(xù)探索并創(chuàng)新跨境電商零售進(jìn)口的監(jiān)管制度和業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作，促進(jìn)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，在主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善通關(guān)政策、優(yōu)化服務(wù)措施等方面積累了大批創(chuàng)新成果和成功經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展中國家參與經(jīng)濟(jì)全球化提供了中國經(jīng)驗(yàn)。