文 | 孫生陽(yáng) 中央黨校〔國(guó)家行政學(xué)院〕經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授

立冬時(shí)節(jié)，金柚飄香。位于廣東省梅州市梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)的南福金柚種植基地里，果實(shí)掛滿枝頭，豐收景象怡人。作為集生產(chǎn)示范、生態(tài)旅游于一體的廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地，其年產(chǎn)值達(dá)5700萬(wàn)元，成為當(dāng)?shù)馗晦r(nóng)增收的重要依托。

近日，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)科技應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)文旅融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，帶動(dòng)更多農(nóng)民群眾增收致富。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不僅可以顯著改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，而且還可以持續(xù)激活鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的關(guān)鍵所在。

從梅州的金柚、高州的荔枝，到柞水的木耳、云州的黃花，這些特色農(nóng)產(chǎn)品，已經(jīng)成為具有地方特色的“金字招牌”。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收”。我國(guó)幅員遼闊，從南海礁嶼到北國(guó)山麓，從東方沃野到西部高原，各地都有獨(dú)特的氣候、土壤、水源資源，蘊(yùn)含著潛在的比較優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，應(yīng)立足獨(dú)有資源和環(huán)境，探索自身潛在優(yōu)勢(shì)，“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林”，在產(chǎn)品打造上找準(zhǔn)“特”的定位，把鄉(xiāng)村各種特色資源轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢詾猷l(xiāng)村帶來(lái)持續(xù)價(jià)值增值的資產(chǎn)。

當(dāng)然，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不能只停留在對(duì)當(dāng)?shù)鬲?dú)有資源和環(huán)境的開發(fā)利用上，而是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，主動(dòng)深入市場(chǎng)、對(duì)接市場(chǎng)，精準(zhǔn)分析市場(chǎng)需求，生產(chǎn)開發(fā)出滿足市場(chǎng)需求的特色產(chǎn)品。這表明發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的目的是形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的發(fā)展方式，并根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的良性循環(huán)。

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，這決定了發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)必須以農(nóng)民為主體，形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的格局。在發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，要重點(diǎn)發(fā)展那些比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，盡可能讓農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)、就地致富。在實(shí)踐中，一定不能忘了農(nóng)民這一頭,應(yīng)通過(guò)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。此外，還應(yīng)注意資本下鄉(xiāng)可能侵占農(nóng)民利益的問(wèn)題。應(yīng)設(shè)立必要的“防火墻”，防止“跑馬圈地”等現(xiàn)象發(fā)生，把保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和基本權(quán)利放在發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的首位。

目前，各地積極探索和開發(fā)鄉(xiāng)村潛在優(yōu)勢(shì)，在打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了豐碩成果，激活了農(nóng)業(yè)的多種功能和鄉(xiāng)村的多元價(jià)值，但也存在“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。這不僅影響了特色產(chǎn)業(yè)形成“拳頭產(chǎn)品”、打造品牌聚合力，還影響了其發(fā)展成果的可持續(xù)性。

因此，一方面，要整合鄉(xiāng)村特色資源，消減對(duì)鄉(xiāng)村特色資源利用的副作用。另一方面，要突破單一村莊的發(fā)展局限，形成片區(qū)化、組團(tuán)式的發(fā)展格局。要充分發(fā)揮“抱團(tuán)發(fā)展”優(yōu)勢(shì)，以區(qū)域相鄰、功能相近、產(chǎn)業(yè)相連、配套相通的若干村為基本單元，對(duì)片區(qū)內(nèi)土地、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等資源進(jìn)行系統(tǒng)性整合和優(yōu)化配置。通過(guò)“先富幫后富，區(qū)域共同富”的發(fā)展模式，將“一村之變”逐步發(fā)展為“一域之變”，不斷提高鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。