文 | 繆魯加 浙江理工大學黨委副書記

就業(yè)是民生之本?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出，促進高質量充分就業(yè)。我國始終堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，不斷健全就業(yè)促進機制，推動就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。近年來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)保持在1300萬人以上，為改善民生、促進經濟高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。

當前，高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等是就業(yè)支持的重點群體。高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)處于高位，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾交織并存；提升農民工就業(yè)質量事關近3億名勞動者的福祉；退役軍人知識體系、職業(yè)素養(yǎng)與市場就業(yè)環(huán)境存在“匹配錯位”。促進這些重點群體穩(wěn)定就業(yè)，要持續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力構建以精準政策為牽引、技能培訓為驅動、全程服務為支撐的“三位一體”就業(yè)促進新格局，為促進高質量充分就業(yè)提供堅實保障。

強化政策牽引，兜牢就業(yè)底線。應通過分層、分類的精準政策供給，為不同群體筑牢堅實的就業(yè)保障網。在促進高校畢業(yè)生就業(yè)方面，重點是擴大崗位供給和有效匹配，例如浙江省出臺13條就業(yè)創(chuàng)業(yè)利好政策，為小微企業(yè)吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、發(fā)放一次性擴崗補助等政策，鼓勵企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)。在促進農民工就業(yè)層面，要著力解決“抗風險能力弱”的難題，如湖北省把重點放在發(fā)展脫貧縣特色產業(yè)上，出臺《湖北省縣域特色產業(yè)集群高質量發(fā)展實施方案》，做好“土特產”文章，鼓勵發(fā)展就業(yè)吸納能力強的產業(yè)，保障農民工獲得持續(xù)穩(wěn)定的就業(yè)機會。在促進退役軍人就業(yè)方面，重在幫助其順利完成職場角色和能力轉換，可通過實施技能認證、專項招錄、稅收優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)補貼等政策，幫助退役軍人順利進入職場，重塑身份認同。

強化培訓賦能，提升就業(yè)技能。要實現(xiàn)技能人才培養(yǎng)目標從“通用性、基礎性”向“專業(yè)性、前瞻性”的復合型人才轉變。推動高校優(yōu)化學科專業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才，強化校企合作與訂單培養(yǎng)，重點彌補其知識應用與實踐能力的結構性短板。對于農民工而言，圍繞制造業(yè)轉型升級和本地急需工種，大規(guī)模開展建筑、物流、家政等領域的技能提升培訓，助其掌握一技之長，實現(xiàn)從體力型勞動者向技能型勞動者的轉變。建立軍事技能認證與轉化機制，并開發(fā)應急管理、項目協(xié)調、企業(yè)黨建等特訓課程，將退役軍人在部隊積累的領導力、紀律性和團隊執(zhí)行力轉化為市場認可的核心競爭力。

強化服務助力，促進就業(yè)支持。構建覆蓋職業(yè)生命全周期、線上線下融合的公共就業(yè)服務體系。引導高校畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀，合理調整薪資和發(fā)展預期，促使其積極、理性地進入就業(yè)市場。重點解決農民工“權益保障不到位”的突出問題，大力推進工傷保險與失業(yè)保險應保盡保，完善工資支付保障長效機制，切實筑牢其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定生活的保障基礎。設立退役軍人專屬服務通道，提供適應性培訓、心理疏導和職業(yè)規(guī)劃指導，重點向高度認同其素質優(yōu)勢的行業(yè)進行精準推薦，完成向“市場人才”轉變的關鍵銜接。