文 | 原磊 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中國(guó)歷史研究院副院長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切要求”。黨的二十大對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出戰(zhàn)略部署。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》在闡釋到2035年的改革目標(biāo)任務(wù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新矛盾新問題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化的重要途徑。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

科學(xué)理解主要構(gòu)成

習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體?！苯?jīng)濟(jì)體系建設(shè)，既包括生產(chǎn)力方面的內(nèi)容，又包括生產(chǎn)關(guān)系方面的內(nèi)容。其中，生產(chǎn)力決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和效率，生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度框架?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化就是發(fā)展生產(chǎn)力并形成與其相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的過程。

需要認(rèn)識(shí)到，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)，決定了經(jīng)濟(jì)體系演進(jìn)的基本類型。一般來講，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)存在兩種基本情況：一種是生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)未發(fā)生躍升，生產(chǎn)關(guān)系總體上適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展但存在不完善的環(huán)節(jié)，因此要朝著不斷完善的方向運(yùn)動(dòng)；另一種是科技創(chuàng)新帶來生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的躍升，過去生產(chǎn)關(guān)系的很多方面已難以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，必須要進(jìn)行適應(yīng)性重構(gòu)，要在生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行革命性變革。當(dāng)前，由新質(zhì)生產(chǎn)力所驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體系演進(jìn)，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)體系為適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展而進(jìn)行的適應(yīng)性重構(gòu)。

新質(zhì)生產(chǎn)力是相對(duì)于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言的，它基于科技創(chuàng)新，尤其是原創(chuàng)性、顛覆性科技突破所帶來的生產(chǎn)力水平躍升形成。這種躍升將引發(fā)經(jīng)濟(jì)體系形態(tài)的根本性變化，其底層邏輯、運(yùn)行規(guī)則和核心架構(gòu)都將經(jīng)歷系統(tǒng)性重塑，并深刻改變價(jià)值創(chuàng)造、分配與流通的方式。對(duì)此，要求我們積極推動(dòng)體制機(jī)制改革，主動(dòng)構(gòu)建與先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型制度體系。這意味著，我國(guó)要建設(shè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，既要以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心引擎，也要以新型生產(chǎn)關(guān)系為制度支撐，是貫徹新發(fā)展理念、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的新型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。從某種角度說，可理解為主要由以下幾方面構(gòu)成。

現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，決定其他環(huán)節(jié)的性質(zhì)和形式。現(xiàn)代化生產(chǎn)體系的本質(zhì)是承載新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，具有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色低碳、開放共贏等特征。具體來看，現(xiàn)代化生產(chǎn)體系以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷優(yōu)化資源配置方式、生產(chǎn)組織形式等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高效率的發(fā)展；有助于改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的深層次問題，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局；堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，提高資源利用效率，用更少的資源環(huán)境代價(jià)取得更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；充分運(yùn)用人類社會(huì)創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)，形成更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)代化分配體系。分配是生產(chǎn)關(guān)系的主要內(nèi)容之一，直接影響社會(huì)化再生產(chǎn)的其他環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代化分配體系以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為導(dǎo)向，統(tǒng)籌效率與公平，優(yōu)化社會(huì)資源配置和財(cái)富流動(dòng)，在更高水平上形成共建共享的分配機(jī)制。一是體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人力資本導(dǎo)向，更好激發(fā)高級(jí)生產(chǎn)要素活力，在收入分配上更加注重知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)貢獻(xiàn)和人力資本價(jià)值。二是更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過生產(chǎn)要素的供求變化評(píng)價(jià)要素的貢獻(xiàn)。三是更好體現(xiàn)公平正義的要求，構(gòu)建更為合理的收入分配體系，將效率作為重要目標(biāo)，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，同時(shí)將公平作為剛性約束，充分考慮利益相關(guān)方的多元價(jià)值訴求。為此，需重點(diǎn)強(qiáng)化二次分配的精準(zhǔn)性，同時(shí)通過制度創(chuàng)新釋放三次分配潛能，實(shí)現(xiàn)效率與公平的動(dòng)態(tài)平衡。

現(xiàn)代化流通體系。流通是社會(huì)化大生產(chǎn)的“血管”，市場(chǎng)流通在優(yōu)化資源配置、深化社會(huì)分工、滿足市場(chǎng)需求等方面發(fā)揮著重要作用?，F(xiàn)代化流通體系深度融入發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新生態(tài)，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度變革，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到消費(fèi)高效銜接的新型商品服務(wù)流動(dòng)。建立現(xiàn)代化流通體系，需加快應(yīng)用最新科技成果，通過技術(shù)賦能、模式創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型等，對(duì)商流、物流、信息流、資金流進(jìn)行重構(gòu)。隨著人工智能、自動(dòng)駕駛、數(shù)字孿生等技術(shù)的成熟，流通體系進(jìn)一步向智慧化、無界化、低碳化方向演進(jìn)。同時(shí)，建立現(xiàn)代化流通體系，需建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，流通依賴于市場(chǎng)，市場(chǎng)機(jī)制通過資源配置、制度環(huán)境、需求牽引等多個(gè)維度決定流通效率。建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，要消除阻礙商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革，完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素高效配置。

現(xiàn)代化消費(fèi)體系。消費(fèi)是商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)創(chuàng)造的商品和服務(wù)，必須通過消費(fèi)才能完成“驚險(xiǎn)的跳躍”，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值?，F(xiàn)代化消費(fèi)體系通過技術(shù)創(chuàng)新、模式變革和制度優(yōu)化，對(duì)傳統(tǒng)消費(fèi)行為進(jìn)行數(shù)字化、智能化和生態(tài)化升級(jí)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供需求端驅(qū)動(dòng)力和落地場(chǎng)景。從消費(fèi)理念看，傳統(tǒng)以“擁有”和“功能滿足”為主的消費(fèi)邏輯，正被更具動(dòng)態(tài)化、情感化的理念所替代，消費(fèi)成為個(gè)體表達(dá)、社會(huì)連接的綜合性實(shí)踐。從消費(fèi)內(nèi)容看，傳統(tǒng)消費(fèi)正經(jīng)歷從實(shí)體到虛擬、從單一到融合、從功能到體驗(yàn)的深刻變革，數(shù)字化消費(fèi)、綠色低碳消費(fèi)、體驗(yàn)型消費(fèi)、個(gè)性化與定制化消費(fèi)等新型消費(fèi)成為消費(fèi)增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域。從消費(fèi)方式看，消費(fèi)活動(dòng)呈現(xiàn)碎片化、即時(shí)化、社交化和智能化等特征，5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)普及推動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景全鏈路數(shù)字化，極大提升了消費(fèi)效率，優(yōu)化了用戶體驗(yàn)，促進(jìn)了供需精準(zhǔn)匹配。

深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)展成效

近年來，我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，不僅實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力水平的大幅躍升，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，而且實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系的重要變革，全面深化改革向縱深推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加成熟定型，有力推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

從生產(chǎn)體系看，不僅產(chǎn)出總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。2024年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)5%，總量首次突破130萬億元人民幣?！笆奈濉币詠?，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受世紀(jì)疫情、貿(mào)易霸凌等沖擊，平均增速達(dá)到5.5%，每年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在30%左右。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。例如，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，光伏組件、風(fēng)力發(fā)電機(jī)等關(guān)鍵部件占全球市場(chǎng)份額比重約70%；新能源汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，出口額持續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化與智能化水平大幅提升，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量和安裝量在全球處于領(lǐng)先水平。此外，我國(guó)積極推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化水平顯著提升?？萍紕?chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局正在形成。

從分配體系看，居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，收入差距逐步縮小，就業(yè)和社會(huì)保障體系不斷完善。2024年全國(guó)居民人均可支配收入41314元，比2020年增加9125元。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，2024年農(nóng)村居民人均可支配收入23119元，城鄉(xiāng)居民收入比由2020年的2.56∶1降至2024年的2.34∶1。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，“十四五”以來，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬人以上，靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)成為重要補(bǔ)充。社會(huì)保障體系更加完善，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超10.5億人，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，全球最大的社會(huì)保障網(wǎng)不斷織密織牢，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者等群體逐步納入社保體系。

從流通體系看，基礎(chǔ)設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)全面升級(jí)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得積極成效。我國(guó)建成全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，同時(shí)，基本建成世界級(jí)港口群，上海港、寧波舟山港吞吐量連續(xù)多年全球領(lǐng)先。智慧物流快速發(fā)展，2024年快遞業(yè)務(wù)量超1700億件，連續(xù)11年穩(wěn)居世界第一，農(nóng)村快遞覆蓋率超90%。近年來，我國(guó)加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》等政策文件陸續(xù)出臺(tái)，有效破除了地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等制度性障礙?！吨腥A人民共和國(guó)反壟斷法》的修訂和實(shí)施推動(dòng)了產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等領(lǐng)域全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一?！胺殴芊备母锍尚э@著，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，經(jīng)營(yíng)主體活力持續(xù)釋放。制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制“清零”，全國(guó)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施已縮減至29條。

從消費(fèi)體系看，消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，消費(fèi)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。我國(guó)擁有14億多人口的超大規(guī)模市場(chǎng)，中等收入群體超4億人，消費(fèi)潛力巨大，2024年社會(huì)消費(fèi)品零售總額超48.3萬億元，穩(wěn)居全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超50%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。近年來，我國(guó)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯，教育、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)快速發(fā)展，占居民消費(fèi)支出的比重逐年提高，消費(fèi)者更加注重品牌、質(zhì)量、健康、環(huán)保，高端消費(fèi)品和高品質(zhì)服務(wù)需求旺盛。數(shù)字消費(fèi)增長(zhǎng)迅速，智能硬件、數(shù)字內(nèi)容、軟件服務(wù)等領(lǐng)域消費(fèi)呈現(xiàn)較快提升，直播電商、社交電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，成為引領(lǐng)消費(fèi)的增長(zhǎng)點(diǎn)。綠色消費(fèi)蓬勃興起，新能源汽車、節(jié)能家電等綠色產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展的同時(shí)，各個(gè)環(huán)節(jié)尚面臨一些問題和挑戰(zhàn)：生產(chǎn)體系方面，產(chǎn)業(yè)門類齊全，但許多產(chǎn)業(yè)處于全球價(jià)值鏈的中低端，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人；分配體系方面，人民生活水平得到改善，但不同群體、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的收入分配差距仍然較大；流通體系方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就巨大，但流通體系的整體效率和國(guó)際化水平還不夠高；消費(fèi)體系方面，具有超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)，但消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)品質(zhì)有待優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，不同環(huán)節(jié)之間的協(xié)同配合也還有待加強(qiáng)。例如，生產(chǎn)體系與消費(fèi)體系之間存在供需錯(cuò)配的問題，部分產(chǎn)業(yè)無效供給過剩和有效供給不足并存；分配體系與消費(fèi)體系之間存在結(jié)構(gòu)失衡問題，居民收入差距在一定程度上制約了整體消費(fèi)能力提升。為此，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不僅要著力完善生產(chǎn)體系、分配體系、流通體系和消費(fèi)體系中的薄弱環(huán)節(jié)，還要注重加強(qiáng)不同環(huán)節(jié)之間的協(xié)同配合。

準(zhǔn)確把握方向路徑

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其演化的根本動(dòng)力是新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵在于大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并構(gòu)建與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，完善現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。面對(duì)日益激烈的國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)，集中資源和力量，重點(diǎn)投入到半導(dǎo)體、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，集中攻關(guān)突破“卡脖子”技術(shù)。同時(shí)，加快科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。一方面，積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻性布局元宇宙、類腦智能、量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)等未來產(chǎn)業(yè)。尤其是對(duì)于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、科技水平較高、人才資源較為豐富的發(fā)達(dá)地區(qū)，要爭(zhēng)取在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)。另一方面，用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)原有生產(chǎn)模式進(jìn)行顛覆性創(chuàng)新，使其具備高科技、高效能、高質(zhì)量、綠色化特征。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，通過“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”等方式，深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在電力系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑建設(shè)運(yùn)行等領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能綠色轉(zhuǎn)型。

統(tǒng)籌效率與公平，完善現(xiàn)代化分配體系。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。一方面，在初次分配中更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人力資本導(dǎo)向，充分激發(fā)各類生產(chǎn)要素活力。加強(qiáng)對(duì)各類生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成清晰界定所有、占有、支配、使用、收益、處置等產(chǎn)權(quán)權(quán)能的制度安排，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制。另一方面，在再分配、第三次分配中強(qiáng)化共同富裕目標(biāo)要求。完善稅收、社會(huì)保障制度，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付精準(zhǔn)性，優(yōu)化教育、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域基本公共服務(wù)的供給。重視發(fā)揮第三次分配作用，完善公益慈善事業(yè)發(fā)展政策措施，加強(qiáng)現(xiàn)代慈善組織制度建設(shè)，構(gòu)建激勵(lì)相容的稅收制度，通過市場(chǎng)化機(jī)制激活社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)主體參與積極性。對(duì)于數(shù)字鴻溝下的弱勢(shì)群體，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，在轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面給予特殊照顧。

落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”，完善現(xiàn)代化流通體系。縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是完善現(xiàn)代化流通體系的關(guān)鍵抓手，基本要求是“五統(tǒng)一、一開放”。在統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度方面，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)制度、社會(huì)信用制度等，建立一套標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)則一致、執(zhí)行協(xié)同的市場(chǎng)運(yùn)行制度體系。在統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施方面，要加強(qiáng)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)和構(gòu)建智慧流通系統(tǒng)，在全國(guó)范圍建設(shè)統(tǒng)一互聯(lián)的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、信息交流渠道、商品交易平臺(tái)，打造“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”協(xié)同發(fā)力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。在統(tǒng)一政府行為尺度方面，要理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)對(duì)各地政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、治理企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)落后產(chǎn)能退出等方面進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一。在統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法方面，要完善全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管法律，確保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和力度的統(tǒng)一性，減少各地政府在監(jiān)管執(zhí)法中的自由裁量權(quán)，更好地維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、保障消費(fèi)者權(quán)益。在統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)方面，要加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，整合技術(shù)交易市場(chǎng)，深化戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)等改革，完善數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等制度體系，打破行政分割和市場(chǎng)壁壘，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和高效配置。與此同時(shí)，還要持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，提升貿(mào)易投資自由化便利化，深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

長(zhǎng)期政策與短期政策并重，完善現(xiàn)代化消費(fèi)體系。統(tǒng)籌兼顧結(jié)構(gòu)性改革與周期性調(diào)控，同時(shí)注重制度創(chuàng)新與市場(chǎng)活力激發(fā)，努力打造供需良性互動(dòng)、消費(fèi)升級(jí)與社會(huì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代化消費(fèi)體系。從短期政策看，要聚焦于精準(zhǔn)刺激消費(fèi)需求。通過發(fā)放消費(fèi)券、減稅降費(fèi)等方式直接提升居民購買力，提振市場(chǎng)信心。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和弱勢(shì)群體的支持，保障基本消費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，通過社保補(bǔ)貼或培訓(xùn)補(bǔ)貼提升勞動(dòng)者技能，增強(qiáng)收入可持續(xù)性。從長(zhǎng)期政策看，應(yīng)聚焦于完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制。提升居民收入水平，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期。加強(qiáng)消費(fèi)信用體系建設(shè)，完善消費(fèi)金融發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多樣化消費(fèi)需求。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、品牌強(qiáng)國(guó)建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，加快形成新能源汽車、智能家居、教育醫(yī)療、文娛旅游等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域、多樣化的消費(fèi)供給體系。積極培育新型消費(fèi)模式，拓展綠色消費(fèi)、共享消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)等新興領(lǐng)域，推動(dòng)線上線下深度融合，提升消費(fèi)數(shù)字化、智能化水平。優(yōu)化消費(fèi)區(qū)域布局，結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展，激發(fā)縣域消費(fèi)潛力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源下沉，提升農(nóng)村消費(fèi)便利度和品質(zhì)，構(gòu)建更加均衡協(xié)調(diào)的消費(fèi)格局。