文 | 韓晶 北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)系主任、二級(jí)教授

日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作作出全面規(guī)范，進(jìn)一步夯實(shí)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度基礎(chǔ)。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。多年來(lái)，在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的有力推動(dòng)下，陜西秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅、云南昆明滇池長(zhǎng)腰山違建等問(wèn)題基本解決，環(huán)保督察制度護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。

也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，必須以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。矛盾是發(fā)展變化的，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作為開放的制度體系，需要根據(jù)新情況新問(wèn)題新矛盾，不斷調(diào)整完善向縱深發(fā)展，才能更好發(fā)揮督察利劍的作用。持續(xù)完善生態(tài)環(huán)保督察制度，既可以倒逼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，又可以促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。必須建成縱向到底、橫向到邊，環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的督察制度體系，形成從“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)”“壓力傳導(dǎo)”“督察整改”“成果運(yùn)用”到“主動(dòng)履責(zé)”的治理閉環(huán)。

制度的生命力在于執(zhí)行。建章立制只是走完了第一步，如果沒有有效的治理能力、執(zhí)行能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。只有執(zhí)行到位，制度的價(jià)值才能充分顯現(xiàn)出來(lái)。一些違法違規(guī)行為之所以發(fā)生，根源就是制度落實(shí)執(zhí)行搞變通、打折扣。要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和嚴(yán)的基調(diào)，敢于動(dòng)真碰硬，持續(xù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真解決問(wèn)題，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟、不能破例。要堅(jiān)持舉一反三，組織排查整改“回頭看”，主動(dòng)整治督察中的不作為、慢作為、亂作為，力戒形式主義、官僚主義問(wèn)題，做好督察整改“后半篇文章”。讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線，真正把生態(tài)領(lǐng)域的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵要牢牢牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一遍。只有壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、精準(zhǔn)發(fā)力，才能將環(huán)保督察效果落到實(shí)處。要將督察結(jié)果和督察整改工作有關(guān)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、管理監(jiān)督、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要聚焦中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)跟進(jìn)監(jiān)督、下沉檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)等方式，確保督察整改到位、不打折扣。

整改效果好不好群眾說(shuō)了算。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，環(huán)保督察要始終堅(jiān)持人民至上，把群眾身邊看似不起眼的“小問(wèn)題”作為督察關(guān)注的“大事情”。堅(jiān)決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件、解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的新期待。進(jìn)一步強(qiáng)化督察信息公開，充分激發(fā)公眾力量，形成自上而下和自下而上的環(huán)保合力。積極辦理督察組轉(zhuǎn)辦的群眾來(lái)電、來(lái)信舉報(bào)案件，推進(jìn)整改規(guī)范運(yùn)行，保證問(wèn)題真整改、改徹底，公開整改結(jié)果?；貞?yīng)社會(huì)關(guān)切，接受人民群眾監(jiān)督，以生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、全面改善和根本好轉(zhuǎn)的實(shí)際成效取信于民、造福于民。