文 ｜ 范恒山 北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！耙虻刂埔恕斌w現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和區(qū)域國(guó)土空間的邏輯聯(lián)系與內(nèi)在規(guī)律，為各地培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。各地要根據(jù)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

科學(xué)認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征

以辯證思維科學(xué)地看待新質(zhì)生產(chǎn)力，是各地培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)與前提。習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出了新質(zhì)生產(chǎn)力的概念。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。要以歷史思維和辯證思維深刻認(rèn)識(shí)和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征。

新質(zhì)生產(chǎn)力的驅(qū)動(dòng)因素有很多，但最主要的是科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?？萍紕?chuàng)新不僅能直接賦能產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，還能帶來(lái)體制機(jī)制和管理方式等方面的一系列創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。18世紀(jì)以來(lái)，世界發(fā)生了幾次重大科技革命，如近代物理學(xué)誕生、蒸汽機(jī)和機(jī)械、電力和運(yùn)輸、相對(duì)論和量子論、電子和信息技術(shù)發(fā)展等。在此帶動(dòng)下，發(fā)生多次產(chǎn)業(yè)革命，如機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化、信息化。人類社會(huì)目前正在經(jīng)歷的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將帶來(lái)生產(chǎn)力的又一次巨大飛躍。

新質(zhì)生產(chǎn)力是與時(shí)俱進(jìn)的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，是相對(duì)于傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)生了“質(zhì)變”的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力以產(chǎn)業(yè)為主要載體，以技術(shù)為基本支撐。隨著技術(shù)的不斷更新，產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)拓展和優(yōu)化提升。因此，沒(méi)有一勞永逸的“新”，只有與時(shí)偕行、推陳出新的“新”。

新質(zhì)生產(chǎn)力不是沒(méi)有根基的“空中樓閣”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。新舊產(chǎn)業(yè)沒(méi)有絕對(duì)的界限，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)技術(shù)賦能，也有可能蛻變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)而成為新質(zhì)生產(chǎn)力的載體。因此，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須做好改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這篇大文章，依靠技術(shù)創(chuàng)新、要素創(chuàng)新等催生出新質(zhì)生產(chǎn)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力的業(yè)態(tài)呈現(xiàn)是廣泛多元的，并不為某些產(chǎn)業(yè)所專屬。只要能夠凸顯創(chuàng)新特質(zhì)，在效能和質(zhì)量上具有比較優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)出新質(zhì)生產(chǎn)力特質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，就是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分。

從區(qū)域視角看，新質(zhì)生產(chǎn)力的上述特征表明：其一，各地都有必要也有基礎(chǔ)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，大力推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。其二，要防止一哄而上、泡沫化，不搞一種模式。不同地區(qū)地理特征、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及現(xiàn)實(shí)訴求差異很大，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部潛能，因地制宜探尋發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的突破口和著力點(diǎn)。

各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要處理好若干重要關(guān)系

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要從實(shí)際出發(fā)，錨定區(qū)域主體功能和戰(zhàn)略定位，處理好如下重要關(guān)系。

新與舊的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要努力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃部署未來(lái)產(chǎn)業(yè)，但切不能簡(jiǎn)單地把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)視作低端產(chǎn)業(yè)或落后產(chǎn)業(yè)加以摒棄。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍為市場(chǎng)所需，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要充分利用好這個(gè)基礎(chǔ)，通過(guò)技術(shù)賦能，使其向高端化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手和有效途徑。

取與舍的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要盡力而為，又要有所為有所不為。一個(gè)地區(qū)在其特定發(fā)展時(shí)期既有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也存在制約因素。若不考慮自身實(shí)際，一味追新求高，就會(huì)事與愿違、勞民傷財(cái)。要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，最大限度地利用自身潛能和優(yōu)勢(shì)，精心選擇發(fā)展賽道，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。同時(shí)要統(tǒng)籌好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，利用區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

承與借的關(guān)系。各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要做好“承”的文章，利用好現(xiàn)有基礎(chǔ)，包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、成功經(jīng)驗(yàn)、成熟模式等，也要兼收并蓄，加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)，積極借助外力，深化開(kāi)放合作，通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、構(gòu)筑戰(zhàn)略功能平臺(tái)、推進(jìn)對(duì)口合作等有效方式，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

點(diǎn)與面的關(guān)系。各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不能平均用力、眉毛胡子一把抓，要注重系統(tǒng)集成、點(diǎn)面結(jié)合。一方面遵循生產(chǎn)力發(fā)展客觀規(guī)律，做好相關(guān)的基礎(chǔ)性工作，在補(bǔ)齊短板上多用力，通過(guò)整體推進(jìn)為重點(diǎn)突破創(chuàng)造條件。另一方面突出重點(diǎn)，明確主攻方向，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平整體躍升，從而實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，點(diǎn)上開(kāi)花、面上結(jié)果。

快與穩(wěn)的關(guān)系。各地應(yīng)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)的機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。要堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)的原則，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，有效利用現(xiàn)有條件做實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。不能把新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展建在沙灘上，也不能讓新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展泡沫化。

硬與軟的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要積極拓展產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)人才、技術(shù)等各項(xiàng)“硬基礎(chǔ)”，也要完善各項(xiàng)“軟條件”。以產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度為重點(diǎn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，持續(xù)提升經(jīng)營(yíng)主體的積極性、創(chuàng)造性，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的制度，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。

把握因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐路徑

新時(shí)代新征程，各地要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，堅(jiān)持鍥而不舍、先立后破、以特爭(zhēng)先、矢志創(chuàng)新、一體聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步有序地加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

一是鍥而不舍。新質(zhì)生產(chǎn)力在繼承中躍升、在積累中突破，并非一日之功，不可一蹴而就。要始終保持思想上的敏銳、戰(zhàn)略上的主動(dòng)和行動(dòng)上的自覺(jué)，搶抓機(jī)遇，時(shí)刻注重跟蹤前沿性科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，時(shí)刻注重開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，時(shí)刻注重超前布局和建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，時(shí)刻注重夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、積蓄“進(jìn)”的動(dòng)能。

二是先立后破。一個(gè)地區(qū)的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要的基本條件。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要在兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)上，把握好“立”和“破”的邏輯順序與辯證關(guān)系，堅(jiān)持先立后破。在推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。

三是以特爭(zhēng)先。特色化定位、差異化發(fā)展，是一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，決不能跟風(fēng)效顰、照搬照套，應(yīng)把握自己的有利條件和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力，一舉做出特色、形成高位，通過(guò)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先發(fā)展，釋放“頭雁”效應(yīng)。

四是矢志創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，能夠推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。要以自立自強(qiáng)為基本方向，持續(xù)強(qiáng)化技術(shù)供給，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的緊密銜接和深度融合。一方面，集中有限科技資源，緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建區(qū)域性科技創(chuàng)新中心；另一方面，加快構(gòu)建支持科技創(chuàng)新體制機(jī)制，積極整合內(nèi)外資源，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級(jí)。

五是一體聯(lián)動(dòng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要充分發(fā)揮各地能動(dòng)性，從地區(qū)實(shí)際出發(fā)，探索適合自身的發(fā)展路徑，又要加強(qiáng)區(qū)域間的合作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)分工、相互支撐、協(xié)同發(fā)展。要促進(jìn)資源要素在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)、高效集聚，進(jìn)一步做強(qiáng)各地比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化資源互濟(jì)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，攜手共建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同頻共振，共同打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)動(dòng)力和有力保障。