中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 劉佳琦

10月28日，在李強(qiáng)總理和馬來(lái)西亞總理安瓦爾等東盟領(lǐng)導(dǎo)人的共同見證下，中國(guó)與東盟在馬來(lái)西亞吉隆坡簽署中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書。

從議定書內(nèi)容來(lái)看，雙方在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域、制度型開放水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性等多個(gè)方面均實(shí)現(xiàn)了新突破。

從貿(mào)易暢通到規(guī)則共建

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版將打造更加互利、全面、包容的合作環(huán)境，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作從貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等傳統(tǒng)領(lǐng)域深化為規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的互聯(lián)互通。2010年的1.0版通過(guò)互降關(guān)稅打通貨物流通渠道，奠定貿(mào)易自由化基礎(chǔ)；2015年的2.0版通過(guò)優(yōu)化海關(guān)程序，降低交易成本，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步提升了貿(mào)易便利化水平；如今3.0版加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制領(lǐng)域互融互通，作出了中國(guó)和東盟各自自貿(mào)實(shí)踐的最高水平承諾，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)提供制度保障。

一是拓展合作框架。3.0版提升了海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接水平與合作兼容性，也納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等新興領(lǐng)域的合作機(jī)制。

二是延伸貿(mào)易鏈條。3.0版在“邊境上”開放暢通的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“邊境后”的規(guī)則對(duì)接，聚焦于在數(shù)字、綠色、供應(yīng)鏈等新興領(lǐng)域建立機(jī)制化安排，首次系統(tǒng)性構(gòu)建覆蓋數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”與規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”的全鏈條合作框架。

三是強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性。3.0版利用數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)品與服務(wù)跨境流通，通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)、口岸建設(shè)突破物流和交通瓶頸，提高區(qū)域供應(yīng)鏈資源配置效率及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，將供應(yīng)鏈互聯(lián)互通水平提升至新的高度。

從共享超大規(guī)模市場(chǎng)到共育新增長(zhǎng)極

在全球經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)、貿(mào)易保護(hù)主義加劇背景下，中國(guó)與東盟共同構(gòu)建逾20億人口的超大規(guī)模市場(chǎng)，共享合作成果。中國(guó)已連續(xù)16年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，東盟連續(xù)5年成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。基于雙邊貿(mào)易額高位運(yùn)行、持續(xù)攀升的發(fā)展勢(shì)頭，3.0版議定書瞄準(zhǔn)“數(shù)字化發(fā)展”“碳中和轉(zhuǎn)型”等全球性改革機(jī)遇，為雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造新的增長(zhǎng)引擎。

一是催生新模式新業(yè)態(tài)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，加強(qiáng)數(shù)字系統(tǒng)兼容互認(rèn)與聯(lián)合監(jiān)管，為區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境；在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，共同確立優(yōu)先合作領(lǐng)域與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。政策支持下，多種新業(yè)態(tài)蓬勃興起，跨境電商與海外倉(cāng)庫(kù)協(xié)同鏈接，通過(guò)訂單驅(qū)動(dòng)激發(fā)外貿(mào)與消費(fèi)新活力；“新三樣”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅速，以能源轉(zhuǎn)型為綠色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展市場(chǎng)空間。

二是盤活共同資源。3.0版升級(jí)議定書挖掘中國(guó)與東盟資源稟賦，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。雙方大力支持中小微企業(yè)和創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，通過(guò)多種方式助力企業(yè)把握新興領(lǐng)域發(fā)展風(fēng)口，融入國(guó)際貿(mào)易。與此同時(shí)，覆蓋全領(lǐng)域的技術(shù)合作框架能夠幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家提升能力建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域包容性發(fā)展。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局。中國(guó)與東盟逐漸形成高度互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。在自貿(mào)區(qū)帶動(dòng)下，東盟將持續(xù)承接來(lái)自中國(guó)的優(yōu)勢(shì)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式，雙方攜手推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈深度重組，以更多高附加值產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化到中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體

3.0版升級(jí)議定書的深遠(yuǎn)意義不僅體現(xiàn)于互利共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，更在于夯實(shí)中國(guó)與東盟戰(zhàn)略互信、命運(yùn)與共的政治根基。

雙方領(lǐng)導(dǎo)人高度評(píng)價(jià)中國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系并對(duì)此寄予厚望。今年4月，習(xí)近平主席在發(fā)表于馬來(lái)西亞的署名文章中指出，中國(guó)東盟合作在區(qū)域合作中最務(wù)實(shí)、最富有成果；馬來(lái)西亞總理安瓦爾認(rèn)為，3.0版升級(jí)議定書的簽署將開啟東盟和中國(guó)合作新篇章，大大增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性；東盟秘書長(zhǎng)高金洪預(yù)計(jì)，2025年?yáng)|盟與中國(guó)的雙邊貿(mào)易額將首次突破1萬(wàn)億美元。

雙邊合作交流平臺(tái)推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)落地見效。今年9月，第22屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)、2025中國(guó)—東盟人工智能部長(zhǎng)圓桌會(huì)議順利舉辦，常態(tài)化合作機(jī)制助力雙方高層共謀發(fā)展，促進(jìn)各領(lǐng)域企業(yè)互通有無(wú)，掀起簽約合作新高峰。

民心相通是最堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)依靠雙方人民、惠及雙方人民。東盟各國(guó)相繼步入“高鐵時(shí)代”“高速公路時(shí)代”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的切實(shí)成果帶動(dòng)沿線投資和消費(fèi)需求，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，互免簽證、人才交流、職業(yè)培訓(xùn)等政策紅利持續(xù)釋放，進(jìn)一步拉緊人文交流紐帶。

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書的簽署體現(xiàn)了雙方共同支持多邊主義和自由貿(mào)易的莊嚴(yán)承諾，伴隨自貿(mào)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)與東盟將用更緊密的合作、更豐碩的成果為區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)大信心和持久動(dòng)力。（作者單位系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲研究所）

編審：高霈寧 蔣新宇 蔡曉娟