中國網(wǎng)特約評(píng)論員 林勇新
為維護(hù)黃巖島自然生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，9月9日，中國國務(wù)院批準(zhǔn)建立黃巖島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。該保護(hù)區(qū)位于中沙海域，總面積3523.67公頃，其中核心區(qū)1242.55公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)2281.12公頃，主要保護(hù)對(duì)象為珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)。
這是中國在三沙市管轄海域設(shè)立的首個(gè)自然保護(hù)區(qū)，對(duì)中國積累國家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善治理體系具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
在黃巖島及附近海域的生物多樣性養(yǎng)護(hù)和環(huán)境保護(hù)方面做“加法”。當(dāng)前，南海的珊瑚礁系統(tǒng)正面臨著全球變暖與氣候變化、海水酸化等導(dǎo)致珊瑚白化、鈣化能力下降，以及微塑料、海水富營養(yǎng)化等海洋污染影響珊瑚生長等諸多威脅。2024年7月發(fā)布的《黃巖島海域生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估報(bào)告》顯示，黃巖島的造礁石珊瑚有12科34屬109種，有41種被列入《世界自然保護(hù)聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》（簡稱IUCN紅色名錄）的近危物種，14種被列為IUCN紅色名錄易危物種，同時(shí)還分布有硨磲等重點(diǎn)野生保護(hù)動(dòng)物。黃巖島自然生態(tài)系統(tǒng)的珊瑚礁保護(hù)迫在眉睫。而此次黃巖島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立，正是基于全面的生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地確定了保護(hù)對(duì)象為珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)。此舉對(duì)保護(hù)黃巖島的生物多樣性、維護(hù)生態(tài)平衡、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)復(fù)原力的重要意義不言而喻。
針對(duì)非法捕撈海洋生物、破壞珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的行為，通過依法執(zhí)法做“減法”。在黃巖島珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查記錄的魚類有23科125種，礁棲魚類的平均密度為165尾/百平方米，魚類資源豐富。因此，菲律賓漁民赴黃巖島海域非法捕撈海洋生物及其他可能影響生態(tài)系統(tǒng)的行為屢禁不止。此次《國務(wù)院關(guān)于新建黃巖島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的批復(fù)》強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和自然保護(hù)地建設(shè)管理等規(guī)定”“強(qiáng)化對(duì)涉及自然保護(hù)區(qū)各類違法違規(guī)行為的監(jiān)管執(zhí)法力度”，無疑將對(duì)非法捕撈、破壞生態(tài)的行為產(chǎn)生威懾，并通過強(qiáng)化執(zhí)法有效控制、減少上述違法行為，從而降低黃巖島珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)外的因素特別是人為因素對(duì)其的干擾和影響。
針對(duì)菲律賓企圖以持續(xù)的侵權(quán)行為固化“主權(quán)”圖謀，做“除法”。近年來，菲律賓以南海仲裁案所謂的“裁決”為背書，通過頻繁派遣艦船、海軍護(hù)衛(wèi)艇等侵入黃巖島領(lǐng)海，實(shí)施啟動(dòng)“新漁民英雄計(jì)劃”組織、鼓勵(lì)支持漁民非法侵漁等多種方式，企圖固化其所謂的“主權(quán)”。對(duì)此，中國從2024年11月宣布黃巖島領(lǐng)海基線到近日宣布建立黃巖島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，就是要以“擲地有聲”的有力舉措維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)，維護(hù)領(lǐng)土范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。對(duì)于菲方的無理指責(zé)和所謂的“抗議”，中國不接受。同時(shí)也以環(huán)保實(shí)踐，有力回?fù)舴坡少e屢次借環(huán)保議題進(jìn)行國際輿論炒作的伎倆。菲律賓那些“中國破壞海洋生態(tài)環(huán)境”“中國破壞南海珊瑚礁”的妄言以及要求中國支付“環(huán)境損害”賠償?shù)耐肟梢孕菀印?/p>
在海洋生態(tài)治理上做“乘法”。建立黃巖島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，體現(xiàn)了中國在踐行新發(fā)展理念、海洋治理及海洋生態(tài)文明建設(shè)方面工作不斷深化：一是實(shí)現(xiàn)了國家自然保護(hù)區(qū)向離大陸更遠(yuǎn)、敏感海域的延伸，推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)陸海統(tǒng)籌的進(jìn)一步深化；二是踐行海洋命運(yùn)共同體、“人與自然和諧共生”理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)與開發(fā)的持續(xù)深化，即充分考慮特殊島嶼生態(tài)環(huán)境的承受能力、生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，應(yīng)是未來實(shí)施海洋資源開發(fā)利用的前提條件；三是國家環(huán)保實(shí)踐探索與履行國際責(zé)任的統(tǒng)一與深化，即通過建立黃巖島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，中國提升了海洋生態(tài)治理的能力，完善了海洋治理體系，同時(shí)切實(shí)履行了包括《生物多樣性公約》等國際法規(guī)定的國際義務(wù)，展現(xiàn)了大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。（作者系中國南海研究院副院長）
編審：蔣新宇 唐華 張艷玲
