中國網(wǎng)特約評論員 王世達(dá)
日前，印度外長蘇杰生來華出席上海合作組織外交部長會議并訪華。這是其自2020年以來首次訪問中國。上個月，印度國家安全顧問阿吉特·多瓦爾以及印度國防部長拉杰納特·辛格接連訪華。這些訪華行程表明，中印在國防、安全、外交領(lǐng)域高層近期互動頻繁，中印關(guān)系展現(xiàn)出回暖的空間和勢頭。然而，中印關(guān)系的持續(xù)改善，仍要看印方是否真正能做到與中方相向而行。
對話促中印關(guān)系向好
用好各類機(jī)制性對話，推動中印關(guān)系向好發(fā)展。在中印關(guān)系發(fā)展過程中，兩國形成了系列機(jī)制性對話，既有聚焦邊界問題的中印特別代表會晤機(jī)制、中印邊境事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，也有推動務(wù)實合作的中印高級別人文交流機(jī)制、中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制等。
2024年10月，習(xí)近平主席會見莫迪總理，引領(lǐng)中印關(guān)系克服困難和挑戰(zhàn)。為了落實好兩國領(lǐng)導(dǎo)人重要共識，推動中印關(guān)系回暖，兩國加強(qiáng)了各層級交往，取得一系列積極成果。中印外長在多邊場合多次會見，中印邊界問題特別代表第23次會晤、副外長/外秘級對話、中印邊境事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)工作機(jī)制第33次會議等先后舉行，就中印關(guān)系、務(wù)實合作、邊界問題等達(dá)成諸多共識。今年6月以來，印度國家安全顧問阿吉特·多瓦爾、國防部長拉杰納特·辛格以及外交部長蘇杰生先后訪華。中印之間這樣密集互動在過去幾年是不多見的，未來兩國各領(lǐng)域機(jī)制性對話有望加快恢復(fù)、加強(qiáng)并開拓，有利于中印及時溝通、增信釋疑、謀求共識，維護(hù)中印關(guān)系的穩(wěn)定向好發(fā)展。
中印關(guān)系轉(zhuǎn)圜
近期中印關(guān)系轉(zhuǎn)圜源自印度部分調(diào)整對外政策。4月2日，美國政府宣布對全球逾180個國家加征新關(guān)稅。其中，印度對美出口關(guān)稅大幅上漲至26%，讓其始料未及。特朗普再度當(dāng)選美國總統(tǒng)后，為了給美印關(guān)系開一個好頭，印度主動采取了一系列示好措施。早在2月12日至13日，印度總理莫迪就訪問美國，之后印度主動降低部分自美進(jìn)口商品關(guān)稅、放寬對美國商品的市場準(zhǔn)入、承諾擴(kuò)大對美國化石能源的購買及強(qiáng)化對美國投資，希望以“主動讓步”換取特朗普對印度的關(guān)稅豁免。然而，印度“主動示好”沒能打動美國，反而遭到特朗普在公開場合多次批評，稱“印度是全球關(guān)稅之王”“美國企業(yè)在印度做生意很難”。
與此同時，中國旗幟鮮明地反對特朗普對中國濫施關(guān)稅的霸道霸凌行徑，并取得了積極效果。5月，中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談后發(fā)表《聯(lián)合聲明》，大幅降低雙邊關(guān)稅水平，美方取消共計91%的加征關(guān)稅，中方取消91%的反制關(guān)稅；美方暫停實施24%的“對等關(guān)稅”，中方也相應(yīng)暫停實施24%的反制關(guān)稅。
在此背景下，印度也調(diào)整了此前對美國讓步妥協(xié)的做法，轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬。5月12日，印度向世界貿(mào)易組織（WTO）提交通知，計劃對價值76億美元的美國輸印商品征收19.1億美元的報復(fù)性關(guān)稅。7月，印度向WTO正式提交文件，指控美國對進(jìn)口汽車及零部件加征25%關(guān)稅的行為違反貿(mào)易規(guī)則，并宣布計劃對美國28.9億美元商品實施報復(fù)性關(guān)稅。同時，印度與美國之外的很多國家保持互動，希望以此擴(kuò)大印度商品和服務(wù)的出口，應(yīng)對美國加征關(guān)稅帶來的巨大沖擊。因此，對中國的政策調(diào)整尤其是經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整，也是印度應(yīng)對“特朗普沖擊”的舉措之一。
能否進(jìn)一步回暖？
中印關(guān)系能否進(jìn)一步回暖，仍取決于印方是否糾正錯誤對華認(rèn)知。在中印建交75周年之際，雙方有必要，也有可能抓住雙邊關(guān)系回暖的契機(jī)，妥善處理矛盾分歧，推進(jìn)各領(lǐng)域交流合作，為維護(hù)國際和地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用?？陀^上講，中方對于發(fā)展中印關(guān)系始終保持真誠態(tài)度，認(rèn)為中印應(yīng)堅持“互為發(fā)展機(jī)遇、互不構(gòu)成威脅”“是合作伙伴而非競爭對手”的重要共識，堅持睦鄰友好方向，爭取互利雙贏前景，妥善處理敏感問題，維護(hù)邊境地區(qū)和平安寧。
然而，印度戰(zhàn)略界和政府內(nèi)部一些人對華認(rèn)知存在嚴(yán)重偏差，對華堅持強(qiáng)硬姿態(tài)，不是相互合作求共贏，而是強(qiáng)調(diào)差異矛盾分歧；不是發(fā)揮各自優(yōu)勢潛力，尋求經(jīng)濟(jì)合作空間，造福兩國福祉，而是考慮地緣政治博弈，關(guān)注安全問題以及相對收益等等。希望印方能夠排除外界干擾，與中方一道，實現(xiàn)“龍象共舞”，找到兩國互尊互信、和平共處、共謀發(fā)展、合作共贏的相處之道。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞所執(zhí)行所長、研究員）
編審：唐華 蔣新宇 張艷玲
