沈逸  復旦大學網(wǎng)絡空間治理研究中心主任

2019年10月24日下午，中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行第十八次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，區(qū)塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業(yè)變革中起著重要作用。習近平總書記明確指出，要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區(qū)塊鏈技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

這一集體學習，以及習近平發(fā)表的重要講話，立刻引發(fā)了各方的高度關注。這既反映了區(qū)塊鏈技術在特定歷史時期承載的希望，也反映了精準把握區(qū)塊鏈技術集成應用的重要性。一如習近平在講話中指出的，相關部門及其負責領導同志要注意區(qū)塊鏈技術發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，提高運用和管理區(qū)塊鏈技術能力，使區(qū)塊鏈技術在建設網(wǎng)絡強國、發(fā)展數(shù)字經濟、助力經濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。

從本體上看，區(qū)塊鏈指的是比特幣的底層技術，是一串使用密碼學方法相關聯(lián)產生的數(shù)據(jù)塊，每一個數(shù)據(jù)塊中包含了一批次比特幣網(wǎng)絡交易的信息，用于驗證其信息的有效性（防偽）和生成下一個區(qū)塊。但很快，區(qū)塊鏈和以比特幣為代表的加密（虛擬）貨幣產生了重要的分野：相比起起落落的支付以及加密（虛擬）貨幣領域的實踐，更多的研究者，將重心和焦點，聚集到了區(qū)塊鏈本身，希望這種匯聚了分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式，能夠成為信息技術革命與實體經濟-社會變革良性融合發(fā)展的一個突破口，為實體經濟的可持續(xù)發(fā)展，為數(shù)字經濟的實質性突破，而非虛擬的金融炒作，貢獻更大的力量。

此次引發(fā)廣泛關注的政治局學習，可以看作是中國在建設網(wǎng)絡強國過程中的一個重要標志。如習近平在講話中指出的，區(qū)塊鏈技術應用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應鏈管理、數(shù)字資產交易等多個領域。目前，全球主要國家都在加快布局區(qū)塊鏈技術發(fā)展。整體看，自2007至2008年全球金融-經濟危機以來，全球范圍內，各方都在努力尋找下一輪經濟增長核心動力，都在為實現(xiàn)可持續(xù)且穩(wěn)定的長期增長，尋找與信息技術革命相匹配的數(shù)字經濟應用模式，以及符合時代需求的治理體系。區(qū)塊鏈技術應用成為各方關切的焦點，其主要原因也在于此。

辯證看待區(qū)塊鏈技術及其運用，構建正確的發(fā)展戰(zhàn)略與監(jiān)管體系，是保障區(qū)塊鏈技術及其應用良性發(fā)展的必要前提。從已有的實踐看，避免區(qū)塊鏈技術及其應用過度聚焦于加密（虛擬）貨幣和單純的支付方式創(chuàng)新，預防區(qū)塊鏈技術應用催生新的金融泡沫與監(jiān)管風險，聚焦區(qū)塊鏈對實體經濟以及治理能力體系具有的積極效用，是全球主要國家的共同選擇。在比特幣發(fā)源地美國，監(jiān)管機構對此類風險的防范和監(jiān)管，表現(xiàn)出了高度的重視，此前引發(fā)廣泛關注的臉譜公司準備發(fā)行基于區(qū)塊鏈技術應用的加密（虛擬）貨幣“天秤幣”在萌芽階段即遭遇強勢監(jiān)管，就是典型。

與此同時，美國的聯(lián)邦政府高度關注區(qū)塊鏈技術及其應用的深化落實：2016年美國聯(lián)邦政府對外授予的第一個區(qū)塊鏈合同是國土安全部嘗試運用區(qū)塊鏈驗證邊境設備上數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐暾?；同年，美國食品藥品監(jiān)督管理局在美國危重疾病和傷害實驗群組網(wǎng)絡內嘗試引入?yún)^(qū)塊鏈技術進行數(shù)據(jù)交換；2017年美國交通部提出關注分布式賬簿即區(qū)塊鏈核心技術的實踐運用。

對照上述實踐，此次中央政治局對區(qū)塊鏈技術及其應用的學習，也極具中國特色：即辯證的認識和理解區(qū)塊鏈技術及其應用在經濟、金融和技術創(chuàng)新領域的價值，并且高度關注在支付和加密貨幣領域可能的風險和不確定性。習近平在講話中指出，要強化基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力讓我國在區(qū)塊鏈這個新興領域走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點、取得產業(yè)新優(yōu)勢。

毫無疑問，這是中國在扎實推進網(wǎng)絡強國建設進程中又一個極具戰(zhàn)略意義的決策，其布局的關鍵，是要搶占區(qū)塊鏈技術及其應用這個非常典型的工程奇跡，充分發(fā)揮我國在體制機制和治理能力體系等領域的比較優(yōu)勢，不僅確保占據(jù)核心技術領域的優(yōu)勢，而且將其轉變?yōu)榇龠M我國實體經濟和綜合治理能力體系整體躍升的重要動力，推動我國持續(xù)不斷朝著網(wǎng)絡強國的方向邁出堅實的步伐，并為全球可持續(xù)發(fā)展注入新的活力和動力，貢獻中國智慧和中國方案。（責任編輯：唐華）